На прошедшей неделе состоялось первое рабочее заседание Совета депутатов, которое, несмотря на регламент, тут же трансформировалось в официальное. Депутаты без долгих обсуждений откорректировали бюджет, удовлетворив желания области, потому что «сроки поджимают» и чтобы «два раза не собираться».
Было время, когда Совет депутатов еще был местом для дискуссий, а заседания могли посещать все желающие, однако сейчас об этом мало кто помнит. Жители могут попасть на официальные заседания исключительно по предварительной заявке, а пресса допущена только на официальные заседания, где наблюдает лишь процесс голосования, иногда даже не подозревая, о чем идет речь. Все дело в том, что хотя бы минимальные обсуждения и доклады чиновников по рассматриваемым вопросам происходят на рабочих заседаниях, а на официальных речитативом озвучивается повестка дня и предлагается голосование. Иногда просто невозможно понять, за что голосуют депутаты. Озвучивается лишь название документа, который планируют принять, а сам документ уже обсудили на рабочем заседании. Поэтому нахождение представителей СМИ на таких официальных заседаниях бессмысленно с точки зрения донесения информации до жителей города, возможен лишь бюллетень публикации принятых документов без конкретики и отслеживания посещения депутатами заседаний Совдепа. А с этим справляется даже пресс-служба администрации. Так что заверения председателя Совета депутатов Бориса Аубакирова об открытости официальных заседаний без изменения их формата – лукавство для отчета об открытости власти, не более того.
Проблема заключается в том, что «слуги народа» по всей вероятности неверно истолковывают свою деятельность, считая свой статус – привилегией, а не ответственностью. Как написала на своей странице в Фейсбуке депутат Светлана Безлепкина, рабочее заседание, несмотря на повестку дня, плавно перетекло в официальное, которое было назначено на следующий день: «После быстрого рассмотрения всей повестки дня рабочего совещания кто-то из депутатов предложил сразу перейти к официальному заседанию и принять решения по рассмотренным вопросам голосованием. Я, конечно, попыталась объяснить, что это нарушение регламента Совета депутатов, не приглашена и отсутствует пресса, нет гласности в работе СД. Но депутаты слушать ничего не стали и на рабочем заседании проголосовали за дальнейшее проведение без перерыва официального заседания. И дальше все вопросы повестки дня рабочего заседания были проголосованы и приняты». Надо сказать, что эта порочная практика не сегодня началась, рабочие заседания плавно превращались в официальные и раньше. И у представителей СМИ было два варианта: либо находить информацию о решениях Совдепа без привязки к официальным заседаниям, тем более при таком ведении это было намного эффективнее, либо приходить на рабочие и ждать за дверью, когда соизволят позвать. ЖВ пошли по первому варианту, а остальные ждали в коридоре, когда «вызовут». Это, в принципе, все, что нужно знать об открытости Совдепа и отношении депутатов к журналистам и своим избирателям. И никакими трансляциями официальных заседаний это не лечится.
Однако, если с отношением все понятно, тем более, у каждого журналиста есть тысяча и один способ добыть нужную информацию и довести ее до читателей, было бы желание. А вот с ликвидацией местного самоуправления все гораздо сложнее. Ни один из депутатов так и не смог сказать, что же Совдеп откорректировал в бюджете, а это важно, потому что муниципальные депутаты в очередной раз утвердили все «хотелки» области, утвердив софинансирование спущенных из области указаний.
Корректировка бюджета коснулась увеличения доходной и расходной части на одинаковую сумму. Доходы за счет межбюджетных трансфертов (из регионального и федерального бюджетов) увеличились на 87 млн 487 тысяч рублей. Но это не означает, что наш бюджет стал чуть менее дефицитным (дефицит бюджета остается без изменений – 139 млн 532 тыс. рублей), все эти трансферты пришли под обязательство трат на определенные, спущенные сверху цели. 82 млн 867 тысяч рублей были перечислены как субсидии на определенные программы, а город включился в софинансирование данных программ. Вы удивитесь, но это опять те же самые ремонт дорог и благоустройство, за которыми тянется многолетний шлейф коррупционных скандалов. 57 млн рублей – дорожная деятельность: автомобильные дороги общего пользования и капитальный ремонт внутридворовых проездов. 13 млн 68 тысяч рублей выделили на благоустройство дворов – установку детских игровых площадок. 8 млн 144 тысячи пошло на ремонт подъездов в многоквартирных домах. 3 млн 402 тысячи рублей добавили на ремонт гимназии № 1. 1 млн 254 тысячи рублей – поддержка частных дошкольных образовательных организаций.
Субвенции составили 2 млн 770 тысяч рублей, это те перечисления, которые не требуют софинансирования городского бюджета. Это, в основном, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, для приобретения пособий в сфере дошкольного образования и др.
Иные межбюджетные трансферты – 1 млн 848 тысяч. Из них 1,5 млн рублей пойдет на целевую стипендию для одаренных детей в музыкальной школе № 1. 348 тысяч рублей – это деньги на наказы избирателей депутата Мособлдумы Игоря Чистюхина на игровую площадку в школе № 6.
Все это депутаты рассмотрели и утвердили в течение получаса, пребывая при этом в полной уверенности, что в их полномочия входит утверждение бюджета города. Хотя, если считать утверждением механическое голосование, «чтобы в сроки уложиться», то, возможно, и так. Но это никакого отношения к полномочиям не имеет. Стоит все же определиться в терминах.
