Судя по вопросам, которые задают приходящие в редакцию люди, далеко не все понимают алгоритмы публичных слушаний. Поэтому я решила опубликовать несколько простых советов «для начинающих», основанных на моем собственном десятилетнем опыте участия в публичных слушаниях.
Обсуждают все
Публичные слушания, хотя и разделены на дни по территориальному признаку, но обсуждают единый документ, так что люди, прописанные на территории г.о.Жуковский или имеющие право собственности на объект недвижимости, могут прийти в любой день, без каких-либо ограничений. Для этого нужно лишь взять паспорт или свидетельство о собственности.
«Как подать коту горчицу»
Если вы не сможете прийти на публичные слушания, то у вас есть план «Б»: подать письменные возражения, предложения и замечания в удобное время до 23 сентября включительно. Лучше всего распечатать заявление в двух экземплярах и подать в окно общего отдела на первом этаже, потребовав поставить на втором, вашем экземпляре отметку о получении. Важно помнить, что Совет депутатов утвердил положение о публичных слушаниях и общественных обсуждениях, согласно которому заявления о предложениях и замечаниях должны быть установленного образца. При этом, у нас одновременно проходят публичные слушания по Генплану и ПЗЗ, так что заявлений у вас должно быть два. Генплан – научно обоснованный перспективный план развития города, а ПЗЗ – документ градостроительного зонирования, то есть расшифровка развития, как это будет происходить. Так что если вы подадите замечания только по проекту одного Генплана, или только по проекту ПЗЗ, это будет половинчатое решение вопроса. Еще один совет: вместо коллективного письма с тридцатью подписями, лучше отправить 30 одинаковых заявлений. Потому что в протоколе ПС будут обезличенные цифры.
Заведение работает до последнего выступающего
На самих публичных слушаниях нужно зарегистрироваться, если вы собрались выступить еще и устно, записаться у секретаря публичных слушаний. Сделать это можно и в процессе, если «аппетит придет во время еды». По существующему законодательству комиссия обязана выслушать всех желающих выступить на публичных слушаниях, так что регламенты на проведение публичных слушаний – креатив от чиновников, который ничего общего с законом не имеет.
Важно не как сказали, а как занесли в протокол
В конце своего устного выступления не забудьте произнести волшебную фразу, по сути она – самая важная: «Прошу занести в протокол, что я против данного проекта и требую отправить его на доработку». Дело в том, что протокол ПС – это сильная ужатая версия происходящего, например мое 40-минутное выступление на ПС по ПЗЗ в 2012 году вылилось в первоначальном протоколе в лаконичное «выступала Знаменская А.М., критиковала действия администрации» и только после многочисленных жалоб появилась конкретика про градостроительные зоны в жуковских дворах. Кстати, именно выписка из протокола публичных слушаний по ПЗЗ 2012 года стала веским аргументом в суде, когда жители домов 4 и 6 по ул. Гагарина отбивались от точечной застройки.
Не верь, не бойся, не проси
Если вам обещают, что изменения внесут уж после утверждения проекта, надо понимать, что их не внесут никогда. Тот проект, который пойдет на утверждение депутатам, станет инструкцией к действию на ближайшее десятилетие. Так что он должен хоть как-то отражать мнение жуковчан. Не стоит верить и словам типа «не беспокойтесь, давайте просто нарисуем, мы же понимаем, что здесь никто ничего не построит». Как только «нарисуют» и утвердят, появится законодательная возможность построить и это стане бомбой замедленного действия: сегодня не построят, а завтра – очень может быть.
И не надо просить депутатов высказаться по теме, это все равно не поможет. По поводу ПЗЗ -2017 половина из них за неделю до голосования на Совете сказали (а мы опубликовали), что будут голосовать против, а потом проголосовали «за». Так что Совет депутатов в целом жителям не поможет, привлекать можно лишь отдельных депутатов для написания запросов и звонков в государственные органы Московской области, дело за малым определить, кто из них считает себя обязанным перед жителями города, а кто – нет.
И главное: давайте уже перестанем выяснять, кто более грамотный и умный, это вечная проблема Жуковского, в котором постоянное горе от ума. Пусть каждый делает то, что считает нужным. Любые действия хороши, лишь бездействие – от лукавого. Пусть растут все цветы, звучат все мнения, пора уже от стратегии переходить к действию. И удачи!
