Депутат Быково рассказал жуковчанам о своем опыте организации территорий общественного самоуправления
25 июля на очередном заседании местного отделения ассоциации председателей советов многоквартирных домов обсудили интересную форму взаимодействия жителей по отстаиванию своих прав. Экспертом выступил депутат г/п Быково Михаил Лепешкин, который был в инициативной группе, образовавшей ТОС еще в 2009 году.
Формирование и деятельность ТОСов регламентируется законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», по сути, эти объединения на базе территорий остались последним инструментом для гражданского общества в отстаивании своих прав на достойную среду обитания.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части городского округа, внутригородского района. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются органом местного самоуправления по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава уполномоченным органом местного самоуправления. То есть это тот же самый принцип совета домов и товарищества собственников недвижимости, только распространяется он не на собственность, а на общественные территории муниципалитета.
Михаил Лепешкин рассказал основные цели и задачи, а также очертил круг полномочий такой предусмотренной законом формы объединения граждан: «ТОС – это некоммерческая организация, которая на свой страх и риск готова заниматься вопросами местного самоуправления на определенной территории. ТОС может заниматься благоустройством территории. В законе прописано даже, что ТОС может взять на себя полномочия органа местного самоуправления и финансы, но в данной парадигме это нереально. Но он может быть промежуточным звеном между жителями и администрацией. То есть это следующий этап после объединения собственников в домах, не каждый дом отдельно борется за дворовые территории, а именно, целый квартал, например. Конечно, земля остается муниципальной, но вы получаете определенные рычаги, которые позволяют, чтобы с вашими интересами считались».
В Быково создание ТОСов спровоцировала очередная попытка застройки малоэтажного жилого сектора многоэтажками. Был заключен инвестиционный контракт между строительной организацией, администрациями поселения и Раменского района, по которому планировалось поставить десять 14-этажных жилых домов у Быковского пруда. Частные дома шли под снос, и на них уже красовались крестики. Жители, проконсультировавшись с юристами стали создавать ТОС. «Было непросто, администрация вопреки закону всячески не утверждала границы, мы подали в суд на бездействие чиновников и добились утверждения границ, – рассказал Михаил Лепешкин, – мы образовали юридическое лицо и зарегистрировали его в Минюсте. А потом добились расторжение контракта, так как без разрешения жителей в границах ТОСа не может быть никакого строительства».
Конечно, в условиях фактически ликвидированного местного самоуправления закон 131-ФЗ становится скорее архивным документом, чем законодательным актом, однако это единственный инструмент гражданского общества для защиты своих территорий от точечной застройки. В любом случае, гораздо более действенный, чем депутаты, которые в основной массе забывают об избирателях на следующий день после выборов.
