Благоустройство дворовых территорий в последние годы стало резонансной историей благодаря многим факторам, начиная от согласования схемы размещения элементов благоустройства с жителями и заканчивая качеством проводимых работ, а также выполнением гарантийных обязательств со стороны заказчика. И этому множество причин.
С одной стороны, финансирование программ благоустройства происходит не только из муниципального бюджета, но и из региональной и федеральной казны, и это во многом влияет на то, что на местах просто приводят в соответствие техническое задание, то есть пожелания, спущенные сверху. С другой стороны, несмотря на то, что благоустройство идет уже не первый год, многие жители не знают, как попасть в программу благоустройства, и тем более, как получить в итоге именно то, что им нужно.
Местное отделение ассоциации председателей советов многоквартирных домов разработало инструкцию, как грамотно и в соответствии с законом провести благоустройство дворовой территории.
Шаг первый.
Вхождение в программу благоустройства
Как бы нам не хотелось, многоквартирный дом, а тем более двор нескольких таких домов — это своеобразное коммунальное хозяйство, в котором на первое место выходит коллегиальное решение, а не желание отдельных индивидуумов. Так что для начала нужно создать инициативную группу и провести общее собрание собственников (ОСС), чтобы понять, нуждаются ли остальные жители в благоустройстве и главное, в каком. В рамках комплексного благоустройства дворовых территорий проводятся следующие работы: ремонт асфальтового покрытия внутридворовых дорог, проездов и тротуаров; обустройство гостевых парковок для автотранспорта; озеленение (посадка кустарников, деревьев, устройство газонов и приведение в нормативное состояние существующего озеленения, в том числе кронирование деревьев, обрезка кустарников, корчевание пней и т.п.); обустройство и установка детских игровых площадок; обустройство площадки для сбора мусора; ремонт средств наружного освещения с заменой опор, кронштейнов, светильников; установка садово-парковых скамеек; установка урн.
Общее собрание — отличный повод определиться в приоритетах благоустройства именно в вашем дворе, «договориться на берегу» во избежание дальнейших конфликтов. Потому что у всех интересы совершенно разные: пожилые люди, как правило, не хотят видеть во дворе большую детскую площадку, молодые родители наоборот ратуют за установку детских развлечений во дворе, автомобилистам нужны парковки, а «безлошадным» больше зеленых зон. Очень важно найти в спорах истину и определить примерную схему и набор элементов благоустройства. При этом если благоустройство проходит во дворе нескольких домов лучше делать собрания совместно, иначе потом могут возникнуть конфликты. В некоторых дворах благоустройства прошлых лет контейнерную площадку для сбора мусора каждый двор передвигал подальше от себя, в результате новое место под площадку никого не устроило.
После проведения ОСС в администрацию города подается заявление о включении в программу благоустройства на следующий календарный год с приложением протокола ОСС и примерной схемой размещения элементов благоустройства. Также необходимо, чтобы в протоколе были прописаны лица, уполномоченные собственниками на внесение предложений, обсуждение и согласование дизайн-проекта. Иначе возникает стандартная ситуация, когда люди, оказавшиеся в меньшинстве при обсуждении схемы размещения объектов, не хотят признать мнение большинства, приходят в администрацию и требуют пересмотреть проект уже на стадии производства работ.
В каждом муниципалитете существует запланированное количество дворов. Как правило половина из них определяется путем электронного голосования. На портале «Добродел» каждый год проходит электронное голосование по выбору дворов под благоустройство. Так что в программу можно попасть, убедив соседей (и не только — проголосовать может любой гражданин) отдать свой голос на сайте.
Шаг второй.
Двор вошел в программу благоустройства. Утверждение перечня работ и схем
Перечень дворов, попавших в программу благоустройства, должен быть опубликован на сайте администрации. Также информацию можно получить в отделе благоустройства администрации по телефону 48 4-38-03.
После включения двора в программу благоустройства администрация определяет геоподоснову — схему подземных инженерных коммуникаций, чтобы определить места, на которых нельзя устанавливать элементы благоустройства. В городе есть несколько дворов, в которых именно по причине коммуникаций благоустройство свелось к маленькой игровой площадке и парковкам. Затем определяется планировочная схема, которая основывается на градостроительных регламентах, геоподоснове и готовится с учетом мнения собственников. Уже готовая схема согласовывается с ресурсоснабжающими организациями.
При определении материалов, игровых форм, перечня работ и размещения элементов на схеме важно понимать, насколько эти элементы просты в обслуживании. Именно по этой причине администрация города из года в год отказывает жителям в установке экопарковок (вместо асфальта делается бетонная решетка, внутрь которой высаживают траву), которые, по мнению чиновников, очень трудно чистить. Еще один вопрос, который по накалу страстей превосходит любые дебаты, — покрытие детской площадки. Об этом спорят все и всегда, противники песочного покрытия говорят о грязи, а противники резинового покрытия напоминают о вреде этого материала. Возникают споры и о ширине межквартальных проездов, что связано со спецификой манеры поведения автовладельцев.
Многие жители предлагают сузить дороги, чтобы убрать с них припаркованные машины, однако, как показывает практика, машины около дома будут ставить всегда, это скорее не технический вопрос, а культура совместного проживания. То же самое и с количеством парковок: во дворах около торговых центров и на «Отдыхе» парковок будет всегда не хватать, так как ими пользуются не только жители двора, но и другие автовладельцы, и изменить это практически невозможно. Правда, у жителей дворов в настоящий момент появилась возможность установки шлагбаума даже во дворах с незакадастрированной территорией. Для этого нужно провести общее собрание собственников и вместе с протоколом подать заявление в МФЦ. Однако нужно учитывать, что расходы на установку шлагбаума лежат на жителях двора, МФЦ лишь выдает разрешение на установку.
На этом же этапе желательно определиться с количеством деревьев на вырубку. Для этого жителям необходимо провести сначала самостоятельную инспекцию деревьев, выявить аварийные деревья и те, которыми готовы пожертвовать ради установки определенных элементов благоустройства. После этого инициативная группа совместно с представителем отдела благоустройства администрации помечает деревья под вырубку, а в дальнейшем отслеживает, чтобы под пилу не попали не помеченные деревья. Надо понимать, что вырубку аварийных деревьев провести во время благоустройства намного легче, чем потом требовать это управляющей организации или администрации «в рабочем порядке», иногда это занимает несколько месяцев, а в отдельных случаях — и лет. Работы по вырубке аварийных, сухостойных, фаутных деревьев, а также деревьев и зеленых насаждений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, находящихся на трассах инженерных коммуникаций, осуществляются в соответствии с положением о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города.
Шаг третий.
Доверяй, но проверяй
После определения подрядчика на аукционе и выхода его во двор, желательно познакомиться с ответственными за работы людьми, так как подрядчик приходит и уходит, а вам потом с этим жить. Помимо технического задания у подрядчика на руках должна быть схема благоустройства, которая была согласована с жителями и подписана уполномоченными лицами. Важно учитывать, что нормальное проведение работ согласно техническим требованиям, исходя из климатических условий, возможно проводить до октября. А дальше у жителей с подрядчиком целеполагание сильно расходится: подрядчику нужно закрыть акт выполненных работ до конца года, а жителям получить качественные работы. При адекватных взаимоотношениях с подрядчиком лучше всего составить «дорожную карту» с этапами и сроком работ и отслеживать ее реализацию. Надо понимать, что устные обещания «доделать потом» не имеют никакой юридической силы, так как при актах выполненных работ никакой мотивации это делать у подрядчика не останется.
Гарантийный срок по благоустройству на разные виды работ — от двух до пяти лет. Так что, если после зимы часть благоустройства сошла вместе со снегом, нужно не ждать, а требовать выполнения работ в рамках гарантийных обязательств. Для этого жителям нужно направить обращение в администрацию, которая выставляет претензию подрядчику, как заказчик работ.
Эти три шага при благоустройстве ваших дворов довольно трудоемки, однако это сильно упростит вам жизнь в будущем, так как в итоге вы получаете благоустроенный двор, который станет комфортной средой не только на бумаге, но и в реальности. Поверьте, потраченное время того стоит. Это и есть подход ответственных собственников, благодаря которому ответственность появляется и у чиновников.
Материал подготовлен жуковским отделением ассоциации председателей советов многоквартирных домов Московской области.
Контактный телефон: +7-926-616-95-16.
