В феврале этого года вице-премьер Дмитрий Патрушев на совещании с руководителям глав регионов поручил всем субъектам оценить рациональность перехода на «новую систему» оплаты за вывоз мусора не с жителя, а с площади его проживания.
По-видимому, вице-премьер запамятовал, что открытие «новой системы» относится к 2011 году (постановление правительства №354, в котором п.148 (30) предоставлено главам субъектов право выбора расчета за вывоз мусора либо с жителя, либо с жилой площади). На запоздалый вопрос Патрушева о «рациональности» изменения оплаты с жителя на его площадь, надо было получить ответ еще в 2011 году из результата правовой эспертизы Правил №354. К сожалению, экпертизы либо не было, либо результаты недоступна для простых жителей. В первую очередь стало бы понятно противоречие п.148 (30) статье 1 закона № 89-ФЗ, определяющей представление о мусоре, как продукте жизнедеятельности человека и, как следствие, отсутствие связи мусора с его жилой площадью. Азбучная истина! Что особо важно, нарушение Конституции РФ, Налогового кодекса РФ и другие негативные последствия социально-материального характера. Из 89 регионов только 15 глав субъектов, вопреки здравому смыслу и без мнения жителей, приняли жилую площадь, как виртуальный источник мусора.
В числе них и губернатор Московской области Андрей Воробьев, который своим постановлением в 2015 году изменил расчет оплаты этой услуги с человека на площадь, сделав миллионы жителей Подмосковья заложниками «новой системы».
Судя по ответам из различных ведомств Министерств ЖКХ, до судебных решений разных уровней инстанций, в качестве аргументации о законности применения площади, были ссылки на п.148 (30). На одно из последних моих обращений в Генеральную прокуратуру пришел ответ из прокуратуры Московской области. В ответе от 02.05.2024 заместитель начальника управления прокуратуры Московской области Н.В.Михлина, предопредила результат экспертизы (привожу без купюр): «постановление губернатора от 24.07.2015 № 605/26 утратило силу в связи с постановлением правительства МО от 18.12.2018 № 970/45, на данном основании правовой и антикоррупционой экспертизы не подлежит».
По-видимому, эксперт своим отказом специально не увидела предмет экспертизы – «единицы расчета с жилой площади», которая осталась по-прежнему в постанолении №970/45.
Тем не менее негативные последствия перехода на «новую систему» очевидны и следовало бы знать чиновнику высокого уровня.
В частности, губернатор Воробьев обещал рассчитать норматив на площадь, исходя из нормы накопления мусора на человека, что оказалось блефом. Результаты расчета норматива без информации о количестве зарегистрированных граждан по месту проживания (постоянно или временно) в соответствии с постановлением от 07.07.1995 №713, не корректны и не достоверны. Известны манипуляции на эту тему бывшего министра Е.Хромушина с «переселением миллионов рабочих» в Подмосковье.
В результате норматив на площадь был просто назначен, изменялся и превысил обещаную норму на человека в 3-4 раза, соответсвенно и плату.
Факт начисления на жилую площадь, является дополнительным налогом на имущество граждан под каким бы предлогом, он не скрывался, прямо пропорционален размеру жилой площади, не имеющей ничего общего с фактическим накоплением мусора жителями. Имеющие на это право органы, определены статьей 30 налогового Кодекса РФ. Таким правом главы субъектов РФ не наделены, поэтому в предложении п.148 (30) расчета услуги вывоза мусора по площади априори содержится нарушение Налогового кодекса РФ. Как следствие, величина такого налога приводит к нарушению части 2 статьи 19 Конституции РФ, определяющей равенство прав граждан от имущественного положения, а также ставит гражданина в условие ограничений выбора им площади жилья.
Своевременно проведенная экспертиза п.148 (30) Правил №354, избавила бы жителей 15 регионов от приведенных выше негативных последствий и, в частности, от поборов за виртуальный мусор с жилой площади, на которой никто не проживал до марта 2023 года, которые были прекращены лишь постановлением Правительства № 2076.
Из публикации прессы гражданам РФ известна позиция по этой проблеме бывшего премьер-министра В .В. Абрамченко. Еще в 2022 году она поддержала переход с расчета услуги за вывоз мусора с норматива на площадь на расчет от фактически накопленного мусора человеком. Остается вопрос, соблюдается ли в Правительстве преемственность наработок по актуальным вопросам бывших ответственных лиц? Мое обращение в Правительство с предложениеие изменить п.148 (30) Правил №354, отклонялось. Теперь стало очевидым, что у некоторых чиновников, похоже, другие интересы.
Житель города Евгений Иванович Музыкин
