Как чиновники администрации с 1992 года ищут себя в искусстве, но никак не находят искусства в себе
Каждый праздник, вспоминая легендарное прошлое, чиновники администрации и гастролеры вертикали власти выстраиваются на митинг перед скульптурной композицией «Подвиг», установленной на Быковском мемориальном кладбище. Этот памятник появился в городе благодаря известному во всем мире скульптору Виктору Бокареву, который был приглашен в Жуковский в 1973 году. Скульптор сделал для города множество проектов в довольно сложных условиях, так как у города все не находилось места для мастерской человека, увековечившего прошлое наукограда.
В 1992 году вышел закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре», в соответствии со статьей 48, земельные участки под строительство новых объектов культуры выделяются на приоритетной основе. В Жуковском была учреждена и зарегистрирована частная художественная галерея «Арт.прим», а администрация города одобрила выделение земельного участка у станции «Отдых» под строительство здания галереи, своеобразного современного культурного центра, как сейчас модно говорить «точки притяжения». Проект здания предусматривал несколько выставочных залов для постоянных и временных композиций, помещения для производства проектно-архитектурных работ, мастерских, школы искусств, студии для одаренных детей из малообеспеченных семей. Проект получил высокую оценку в архитектурном сообществе, финансирование данного проекта не предполагало бюджетных средств, так как нашлись меценаты, готовые вложить средства в известного скульптура Бокарева и его проект. Однако внезапно включились «обстоятельства непреодолимой силы» в виде чиновников администрации, с тех пор власть меняется, а «обстоятельства» остаются неизменными.
Как чиновники искали свое место в искусстве
В январе 2002 года вышло постановление главы города Жуковский о предоставлении земельного участка учреждению культуры «Частная художественная галерея «Арт.прим» на праве аренды, в марте 2004 года постановлением главы города Жуковский был согласован акт выбора земельного участка и утвержден проект границ земельного участка. Найти его довольно легко: это место около д. 34 по ул. Жуковского, где установлен прозванный в народе знак «мерседес».
Выпустив все эти постановления, администрация города вдруг резко передумала, предполагая, что она может «документ дать — документ забрать». Разбирательство перешло в суд, который вступившим в силу решением от 11.10.2006 года обязал городскую администрацию заключить с «Арт.прим» договор аренды этого земельного участка.
Администрация еще год потянула, но в феврале 2007 года глава города Александр Бобовников выпустил постановление № 155: «Принимая во внимание заявление учреждения культуры «Частная художественная галерея «Арт.прим», постановляю: предоставить в аренду земельный участок из земель населенных пунктов и заключить договор аренды с учреждением культуры «Частная художественная галерея «Арт.прим». А дальше уточнение — аренду выдать сроком на 20 дней, и это не опечатка, а понимание чиновниками своего места в искусстве. Еще несколько месяцев ушло на обсуждение этой «удачной» шутки в то время, когда в городе направо и налево раздавали земельные участки на десятилетия.
Наконец, 9 июня 2007 года был заключен договор аренды сроком на три года с возможностью продления через доп-соглашение.
«Арт.прим» приступили к разработке проектно-разрешительной документации для начала строительства. На все согласования ушло еще восемь лет. Был представлен индивидуальный дорогостоящий и серьезный проект здания 5125 кв. метров, учитывая, что наукоград уникален и просто типовые проекты для него не подходят.
В апреле 2016 года вышло Постановление Правительства Московской области об утверждении проекта планировки территории для строительства транспортной-пересадочного узла «Отдых», в котором фигурирует и галерея. 08.06.2016 Минстрой МО выпустил распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка общей площадью 0,28 га. 14.12.2016 то же министерство выдало разрешение на строительство объекта культурного назначения, действующее до 14.09.2018 года.
Однако «обстоятельства» тоже активизировались, «Арт.прим» отказались выдавать порубочный билет, пришлось опять идти в арбитражный суд. Вступившим в законную силу решением суда от 22.08.2019 отказ в выдаче порубочного билета признан незаконным. Однако данное решение суда администрация не исполнила до сих пор. А дальше — еще один «шаг лошадью»: в 2020 году администрация решила не продлевать договор аренды, сославшись на то, что арендатор не использует участок по назначению. То есть, сначала сами не дали, а потом еще и вменили в вину. Арендаторам опять пришлось идти в суд, который в который раз своим решением обязал администрацию продлить договор аренды, однако ответчик сделал это только в ноября 2021 года, причем не на три года, как указывает основной договор, а на год. А за это время были проведены несогласованные, незаконные работы в пятне застройки на данном земельном участке по прокладке новой кабельной линии, препятствующие реализации проекта.
В рамках уже другого разбирательства по решению суда была проведена экспертиза, перед кадастровым инженером был поставлен вопрос: установить с выездом на местность возможно ли на земельном участке проведение работ, предшествующих строительству (в том числе внутриплощадочные работы, работы по возведению ограждения, перекладка существующих и прокладка новых сетей инженерно-технического обеспечения, устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией контрольно-пропускного режима) без уничтожения, повреждения деревьев, других зеленых насаждений, для которых требуется получение порубочного билета? Экспертом сделан вывод о том, что проведение работ, предшествующих строительству в полном объеме, без уничтожения, повреждения деревьев, других зеленых насаждений, для которых требуется получение порубочного билета не представляется возможным. При этом, как следует из материалов дела, у представителя администрации была своя версия, как все можно было сделать: нужно было просто разместить на земельном участке информационный щит. Пришлось суду объяснять, что размещение информационного щита о начале строительства само по себе не создает возможность использования земельного участка для указанных целей. Опыт подсказывает, что для администрации это не очевидно.
Надо сказать, что в своих определениях и решениях суды дали довольно много оценок действию чиновников администрации: «Администрация как орган власти, являющийся одновременно арендодателем земельного участка, недобросовестно вела себя по отношению Учреждения — арендатора земельного участка, препятствовала возможности освоения земельного участка в полном объеме».
Помимо экспертизы замечателен и сам суд: администрация решила подать иск к галерее «Арт.прим», чтобы взыскать арендные платежи за тот срок, когда чиновники тянули с выполнением решения суда и продлением договора аренды.
Арбитражному суду в очередной раз пришлось объяснять чиновникам очевидное: арендные отношения в период с 09.07.2020 г. по 08.11.2021 г. между сторонами отсутствовали.
При этом администрация города продолжает упорствовать, отстукивая в областные министерства свое отрицательное отношение к выдаче нового разрешения на строительство, апеллируя все к тем же аргументам, которые были опровергнуты в судах.
Пора и о душе подумать
Сегодня на повестке дня еще один суд, так как администрация города в очередной раз отказывается продлевать договор аренды земельного участка.
Галерея «Арт.прим» направила главе города Юрию Прохорову обращение, в котором предлагает решить вопрос, затянувшийся на десятилетия, несмотря на решения судов.
«Проект строительства современного многофункционального культурно-делового центра во многом уникален и беспрецедентен, как с точки зрения архитектуры, так и его функциональных возможностей. Проект строительства центра вошел в проект транспортно-пересадочного узла «Отдых». При его создании Галерея «Арт.Прим» была и участвовала в рабочей группе при министерствах и ведомствах. В проект, его подготовку и реализацию вложены колоссальные средства, время, труд и поддержка многих людей. Создание такого объекта, его значимость и направление, не вызывают сомнения в необходимости его реализации. В данный момент проект находится в высокой степени готовности и проработки, было получено разрешение на строительство. Проект одобрен и поддержан федеральными и региональными ведомствами. Сообщаем, что «Арт.Прим» арендует земельный участок более десяти лет и несет расходы, связанные с этим и реализацией проекта строительства Центра. За это время в Арбитражном суде М.О. прошло несколько судебных процессов, связанных с этим проектом. Было неоднократно доказано и подтверждено судами, что галерея «Арт.Прим» до сих пор реально не имела возможности приступить к освоению участка и строительству из-за незаконных действий администрации города и создаваемых ей препятствий для его реализации, от невыполнения законных обязанностей администрацией по согласованию и выдаче необходимых документов, ордеров на земельные работы, выдачи порубочного билета и др. до незаконного отказа в продлении договора аренды. Напоминаем, этот проект и был создан для города и горожан, для того, чтобы дать наукограду и его жителям возможность приблизиться к вечным культурным ценностям, инновациям и качественному образованию, что открыло бы новые горизонты для молодежи, прибавило интерес общественности, и сплотило бы ее. Вместо позитивных дел мы вынуждены заниматься абсурдным сутяжничеством. Сложилась нездоровая ситуация. Стыдно. Стыдно перед выдающимися людьми, основателями города, горожанами, которые искренне и всецело помогали этому проекту и верили в его будущее. Все это время мы старались верить в устные, как оказалось, лицемерные, заверения, что администрация нас поддерживает. Реально лишь получая от нее все новые препятствия и проблемы. Мы не намерены впустую тратить силы, средства и время на необоснованные и ненужные судебные процессы. Потому просим разъяснить причины подобной позиции администрации г.о. Жуковский, препятствующей реализации проекта. Если у чиновников администрации существуют другие, более важные и значимые для города планы на это участок, о которых нам не известно, просим об этом сообщить, но подчеркиваем, что за все это продолжительное время вопроса о таких планах ни разу не поднималось. Галерея «Арт.Прим» предлагает и готова незамедлительно обсудить варианты цивилизованного выхода из сложившейся ситуации».
Более того, галерея и семья скульптура Виктора Бокарева готовы передать проект под гарантии государству, что у «Отдыха» все же появится культурно-выставочный центр, а не очередная парковка или торговый центр. Вопрос только в одном: насколько наукограду нужна культура.
