В администрации прошли публичные слушания по проекту бюджета на следующий год и плановый период 2023-2024 годов
8 декабря в актовом зале администрации собрался стандартный состав слушателей и спикеров: в президиуме – зампред Совета депутатов Сергей Рязанов и первый заместитель главы города Ольга Редькина, в зале – депутаты, представители администрации и несколько жителей города, выделившие время на обсуждение бюджета в рабочий день в обед. Эта вполне условная процедура повторяется из года в год, жители вносят предложения, а администрация вполне ожидаемо их игнорирует, так как публичные слушания носят рекомендательный характер, да и “не каждая кухарка может управлять государством”.
Для начала Ольга Редькина рассказала, как государственную казну распределили по 19 универсальных муниципальных программам, которые область установила для муниципалитетов, не взирая на различия. При этом, по мнению, Ольги Александровны, если программа есть, значит, нужно наполнять. Видимо, поэтому мы упорно, года за годом заносим в муниципальную программу «Сельское хозяйство» отлов безнадзорных животных.
После доклада появилась возможность задать вопросы, а также предоставить замечания и предложения к проекту бюджета. В процессе блиц-вопросов выяснились многие подробности, подкупающие своей новизной и свежестью.
Стипендии на конфеты и создание технопарков…на страницах буклетов
В муниципальной программе «Культура» есть статья расходов на выплату стипендий в области образования, культуры и искусства – 78 тысяч рублей в год. Учитывая, что финансирование всей программы – 371 млн рублей, сумма на стипендии, которые являются поощрением за выдающиеся успехи, выглядит довольно странно. Что я и попыталась донести до комиссии по публичным слушаниям. «Эта сумма была заложена в бюджете и в настоящее время, если будет увеличение, то потом будет корректироваться», – сообщила Ольга Редькина, и вопросов возникло еще больше: будет увеличение чего и будет ли, почему из нескольких сотен миллионов сразу не выделить чуть больше, чем ничего на мотивацию одаренных детей, а не только муниципальную управленческую команду поощрять? Представительница администрации сообщила, что есть еще стипендии в области дополнительного образования и стипендия главы, однако мы все-таки сошлись во мнении, что 78 тысяч рублей в год на стипендии – не вполне нормально для наукограда.
В муниципальной программе «Предпринимательство» есть подпрограмма «Инвестиции», в которой среди прочего есть расходы на создание многофункциональных индустриальных парков, технопарков, инновационно-технологических центров – 100 тысяч рублей в год. Возник резонный вопрос: как на эти деньги можно что-то создать? Все очень просто: эти технопарки и многофункциональные индустриальные центры будут за 100 тысяч рублей созданы на бумаге, то есть, в буклетах и листовках. И чтобы вы знали: это теперь, в эпоху программного бюджетирования, называется инвестициями.
Почем образование для народа
В муниципальной программе «Образование» есть обеспечивающая подпрограмма, в которой заложены расходы на обеспечение деятельности Управления образования администрации муниципальных предприятий «Централизованная бухгалтерия» и «Учебно-методический центр». На три эти структуры в следующем году пойдет 80,4 млн рублей. Было интересно узнать штат этих стратегически важных для городского образования структур и Ольга Редькина все рассказала. В Управлении образования работает 17 человек, заложено в бюджете 17,1 млн рублей, в «Централизованной бухгалтерии» работает 47 человек, заложено 51,6 млн рублей, в «Учебно-методическом центре» – 20 сотрудников, финансирование – 11,7 млн рублей. При этом финансирование Центра эстетического воспитания и Центра детского творчества – 19,6 и 18,6 млн рублей соответственно.
ЖВ отправили вопрос в администрацию города с просьбой предоставить Устав и муниципальное задание на этот год «Централизованной бухгалтерии» и получили ответ: все в открытом доступе на сайте bus.gov.ru. Мы безмерно благодарны за такой ответ, потому что теперь и ЖВ и жители знают, где они могут найти документы по всем муниципальным заданиям, начиная от госзакупок, заканчивая муниципальным заданием. Так что, заходим на сайт и смотрим, там есть все и по всем.
Есть программа, а деньги приложатся
Муниципальная программа «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализация молодежной политики», в подпрограмме «Развитие системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, создание доступной эффективной медиасферы» 5,7 млн рублей заложено на информирование населения об основных событиях социально-экономического развития и общественно-политической жизни. Обычно эти средства через госзакупки уходят к газете «Авиаград», которое вообще сейчас принадлежит луховицкому информагентству после укрупнения всего и вся в Московской области. Хочется напомнить, что сайт администрации является СМИ, поэтому все документы, которые требуют опубликования можно печатать на нем. Как и любую другую информацию, тем более технические показания по аудитории у аккаунтов администрации выше, чем в техзадании на госзакупках для единственного участника. Все это сильно смахивает на, как минимум, неэффективную трату бюджетных средств. Если говорить об эффективности, то высвободившиеся средства можно направить на публикацию информации и документов на информационных стендах в каждом подъезде многоквартирных домов, это будет эффективно, да и аудитория в разы больше. «Это невозможно, так как это типовой бюджет и программа так называется, ее изменить нельзя», – так в двух словах Ольга Редькина объяснила, что хотя де-юре полномочия по бюджету остались на местном уровне, де-факто мы никак не можем влиять на спущенные из области разнарядки.
Благоустройство. Дорого. Без последствий
Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды» предполагает начало благоустройства сквера на ул. Маяковского за 262 млн рублей, против которого массово выступали жители города. Но партия сказала «надо», комсомол ответил «есть». Реализуют третью часть проекта – от памятника Жуковскому до ул. Горького. На вопрос, будут ли муляжи авиабомб и авиадвигатель, руководитель Управления ЖКХ Никита Иванов ответил, что бомб не будет, а вот авиадвигатель установят. Так что что новости все же две, хорошая и плохая, но ценник все тот же – 262 млн рублей.
Мне показалось очень логичным внести в расходы на благоустройство дворовых территорий отдельную строку «устранение косяков прошлых лет», раз администрация не может контролировать ход и качество работ. У нас до сих пор в центральных дворах города не до конца закончены работы и не устранены недоделки глобального благоустройства 2018 года. Например, во дворе домов 22,24,26/7 по ул. Маяковского и 37,39 по ул. Чкалова на «малом броде» установили такие мачты освещения, как будто собрались взлетную полосу устраивать. Потом устно обещали все-таки подправить архитектурный облик, однако «деньги были, деньги будут, сейчас денег нет».
Есть и хорошие новости
В следующем году пройдет капитальный ремонт в школах № 2 и № 8, в гимназии № 1 и школе-интернат, а также обновят детский сад № 17. Продолжат модернизацию ВЗУ № 5 и к 2023 году мы все же узнаем, зависит ли качество воды от количества освоенных средств. Доделают проект модернизациии главной канализационной насосной станции, и тогда, как сообщила Ольга Редькина, в апреле будем просить у области денег на сами работы. В современной парадигме отсутствия местного самоуправления и «эффективных управленцев» только это и остается.
