Четыре правила жизни шестого мэра

В администрации Жуковского Юрий Прохоров работает с 2013 года. Ровно с тех пор как свежевыбранный мэр Андрей Войтюк представил его в качестве своей кандидатуры на пост первого зама. Буквально через год Прохоров стал главой администрации города в соответствии с принятыми изменениями в структуре местных органов власти. Между тем, история с разделением полномочий между главой города и главой администрации продлилась недолго. Областные законодатели спустя три года вернулись к прежней схеме единоначалия на местах, но реальные формы она обрела лишь после отставки Войтюка.
Что ждет Жуковский в новом формате власти под руководством Юрия Прохорова? Чем новый мэр может оказаться лучше предыдущего? Есть ли шанс в условиях деградации местного самоуправления найти ту золотую середину, когда глава города – не только чиновник вертикали власти, но и представитель местного сообщества?
Об этом наш разговор с новым главой города, сразу после его официального вступления в должность.

Наталья Знаменская. Юрий Вячеславович, я не буду вас спрашивать, как и почему это случилось. Уверена, мы оба понимаем — решение принято в Правительстве области, все остальные процедуры носят исключительно ритуальный характер: от конкурса до поднятия рук в Совете депутатов. В связи с этим я даже не знаю, поздравлять вас или сочувствовать. С Андреем Петровичем Войтюком все было более-менее понятно: он считал статус мэра продолжением своей армейской карьеры. Мне кажется, он искренне не понимал, как может быть иначе. Полагаю, что он и сейчас искренне не понимает, почему его перевели на другую работу. Вы, хотя и бывший военный, но человек по сути гражданский. Более того, состоявшийся в Жуковском. Занимались бизнесом, дружили с властью, наблюдали взлеты и падения практически всех мэров постсоветского периода. Вы не боитесь стать просто одним из них — человеком, который в очередной раз не оправдает надежд жуковчан? Согласитесь, реальное уничтожение местного самоуправления губернской властью лишает главу подмосковного города элементарных возможностей управлять территорией. Его участь — исполнять приказы вышестоящего начальства и нести за них личную ответственность.
Юрий Прохоров. Я знал, что вы зададите мне этот вопрос. Не буду лукавить, есть такое беспокойство. Но бизнес приучил меня выбирать не условия, а решения. Кроме того, эти пять лет в роли чиновника администрации убедили меня в том, что человеческий фактор как элемент влияния никто не отменял. Что я имею ввиду? Элементарное взаимодействие с областными министерствами на основе диалога. То есть, не ждать приказа, а участвовать в его формировании. Проще говоря, не выдавать желаемое за действительное, фокусировать внимание руководства на рисках и предлагать адекватные обстоятельствам решения. Поверьте, проблемы никому не нужны, просто не всегда люди понимают, что они будут. Для этого надо самому понимать и передавать в область реальную «картину мира»: не говорить, что все у нас прекрасно за исключением кучки «бузотеров», а предоставлять объективную информацию и аккуратно объяснять, что для нашего города лучше. Ну, и конечно, как это повлияет на уровень доверия к команде губернатора. Здесь нет никакой манипуляции, это, на мой взгляд, единственный вариант адекватного взаимодействия внутри вертикали власти.
Наталья Знаменская. И вы в это верите? Тогда откуда берутся мусорные бунты, конфронтация с населением объединяемых территорий, какие-то немыслимые расходы на бесполезный пиар, странные ремонты дорог, которые по весне сходят со снегом…
Юрий Прохоров. Не спорю, есть много проблем, но я верю в возможность территорий договариваться с центром. Потому что, во-первых, у меня есть опыт эффективного взаимодействия с областными министерствами. Поверьте, там достаточно профессионалов, понимающих, что местная власть — она не для мебели, ее задача — предоставить четкую информацию со всеми «за» и «против». Наверное, как и везде, встречается и непрофессиональный подход к делу, тогда возникают проблемы. Но это не повод посыпать голову пеплом и отдавать город под управление варягов. Слава богу, такая практика миновала Жуковский. Даже с этой точки зрения я не мог отказаться от предложения возглавить город.
Наталья Знаменская. Насколько мне известно, очень скоро предстоит утверждение нового генплана города. И Главархитектура опять представила тот самый проект, который вызвал большой общественный скандал полтора года назад на слушаниях по правилам землепользования и застройки (ПЗЗ). Что это? «Не мытьем, так катаньем» или «произошла чудовищная ошибка»? Как поведет себя администрация?
Юрий Прохоров. Мы уже отправили в Главархитектуру свои замечания по этому проекту и настоятельную просьбу привести его в соответствие с нашими ПЗЗ. Мне трудно судить, почему документ пришел к нам в таком виде, но мы приложим все усилия для восстановления адекватной концепции Генплана.
Наталья Знаменская. То есть, никакого ЛРТ (легкорельсового транспорта) через старый город тянуть не будут?
Юрий Прохоров. В нынешних условиях это вообще утопия. И в обозримом будущем, я уверен, этот проект неосуществим. Тем не менее, понимаю, что жители хотят гарантий. Будем над этим работать.
Наталья Знаменская. А что делать с нашим здравоохранением? Согласитесь, когда больница теряет высококвалифицированных жуковских врачей — это, как минимум, ненормально. При этом, главное медучреждение города ушло из-под управления местной власти. Вертикаль, ведь она такая: что сверху решат, то и будет. А жертвами, как водится, окажутся жуковчане. Вы будете наблюдать за ситуацией или реагировать как-то иначе?
Юрий Прохоров. Больница — это вообще не тот случай, когда местная власть может самоустраниться и занять позицию наблюдателя. Я такой же житель города, как и вы. Более того, как предприниматель, я много лет помогал больнице, знаю многих врачей и всегда считал, что их профессионализм во все времена был гарантией качественной медицины в Жуковском. Даже в трудные девяностые, когда бюджет города еле-еле сводил концы с концами. То, что происходит сейчас, конечно, тревожит. Я благодарен и вашей газете, и общественной палате, и активным жителям города за то, что подняли эту тему. Мне это важно при постановке вопросов в областном министерстве здравоохранения. Будем вести диалог, убеждать и аргументированно доказывать: наша ЦКБ — это, прежде всего, люди, коллектив профессионалов с огромным опытом и взаимоподдержкой. Это не мебель, которую можно в любую минуту заменить.
Наталья Знаменская. Есть еще одна тема, по которой не утихают в нашем городе страсти. Я имею ввиду рынок коммунальных услуг. А точнее, передел на этом рынке, который, на мой взгляд, стал свидетельством того, что Жуковский —рай заезжих гастролеров. Ровно потому, что городская власть не выполняет роль арбитра, который принуждает участников к правилам честной конкуренции. Да, я понимаю, что для этого есть суд, закон… но жители города, как выяснилось, остались «один на один» с откровенными фактами мошеннического захвата своих домов. Тем не менее, я не спрашиваю, кто виноват, я спрашиваю, что делать?
Юрий Прохоров. Мы уже делаем. Причем, вместе с жителями. То, что управляющая компания МеУК получила во-
тум недоверия в Жуковском — это важная история. Наверное, не ошибусь, если скажу, что впервые народ и власть Жуковского выступили единым фронтом в защиту общих интересов, против нечестных действий на территории города.
Кроме того, мы создали муниципальную управляющую компанию, как некую форму гарантии от подобных неприятностей.
Наталья Знаменская. Но это довольно странный ход. Вы действительно считаете, что управляемая чиновниками компания — это гарантия от воровства, непрофессионализма и плохого ведения дел? Я вас умоляю: МБУ «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения», например, прославилось парой уголовных дел и ежегодным отчетом счетной палаты с фактами нецелевого использования бюджетных средств. Я скорее поверю в то, что муниципальная управляющая компания — это гарантия для
МосОблЕИРЦ получить агентский договор. И, если честно, у меня большие подозрения, что это не ваш проект, а наказ области. Но я не настаиваю на откровении, «bargain is bargain».
Юрий Прохоров. Если я скажу, что это не так, вы не поверите. Поэтому не буду спорить: поживем — увидим.
Наталья Знаменская. Кстати, ваш предшественник, Андрей Петрович Войтюк, очень ревностно относился к своему праву быть всегда правым. Вы не страдаете таким комплексом?
Юрий Прохоров. Я считаю, что обсуждать предыдущего главу не имею права. Тем более, что я работал с ним пять лет. Но у меня есть собственные правила жизни, они довольно просты: «один в поле – не воин», «кадры решают все», «не навреди» и «на обиженных воду возят».
Наталья Знаменская. Вы будете менять кадровый состав администрации?
Юрий Прохоров. Не кардинально, но буду. Это нормальный процесс, любой руководитель подбирает персонал под свои требования.
Наталья Знаменская. А каковы ваши требования? Можете коротко сформулировать?
Юрий Прохоров. Компетентность. Она определяется не докладами о проблемах, а видением путей их решения. Иначе нивелируется ответственность.
Наталья Знаменская. И в заключение, вопрос дня насущного. Зиму сможем нормально пережить, без снежного коллапса на дорогах и нечищенных тротуаров?
Юрий Прохоров. Думаю, все будет нормально. Мы готовы к тому, что зимой бывает снег. И даже много снега.
Наталья Знаменская. Надеюсь, что вы хорошо осведомленный пессимист. Желаю удачи и запасаюсь попкорном.