Неоконченная пьеса для механического Совета

3358

Хроника заседания Совета депутатов, на котором Андрей Войтюк успел не только подать в отставку, но и проголосовать вместе с коллегами за передачу муниципальной собственности в область и увеличение денежных выплат муниципальным служащим в рамках дополнительных социальных гарантий.

Заседание Совета депутатов 13 ноября изначально подразумевало сенсацию и интригу, время расследований в депутатском корпусе, по-видимому, еще не пришло. Сенсация состояла в том, что слухи об отставке главы города Андрея Войтюка, которые последние недели кружили в городе, все-таки стали фактом. В принципе, при сложившейся вертикали власти, сама отставка главы одного из городов Подмосковья не столь примечательна. Однако остроту моменту придавал тот факт, что Андрея Войтюка всегда позиционировали, как креатуру губернатора, который собственной персоной разъезжал в агитационных бригадах за «крепкого хозяйственника» и ручался за свою кандидатуру, вплоть до обещания раздеться. И вот наступил момент, когда губернатору оказалось проще забыть о собственных предпочтениях, чем их отстаивать. Сомнений в том, что это решение спустилось свыше, нет ни у кого. Андрей Войтюк никогда и не скрывал, что у него на город далеко идущие планы. За неделю до своей добровольной отставки на прямой вопрос корреспондента ЖВ, он уверенно заявил, что никуда уходить не собирается. И вот через неделю у него вдруг возникло непреодолимое желание перемен.

 

Интрига же заключалось не столько в том, кто будет исполняющим обязанности главы, им как раз вполне ожидаемо стал Юрий Прохоров, а в том, кто возглавит Совет депутатов. Накал эмоций завораживал, в первую очередь бессмысленностью такой погони за миражами. Местное самоуправление уже практически уничтожили, забрав у муниципалитетов все полномочия, и в основном, депутаты просто приводят местные законы в соответствие с региональным законодательством, то есть утверждают решения «старших товарищей». Однако два дня перед заседаниями городским депутатам названивали с серьезным вопросом, за кого они будут голосовать, подсчитывая и прикидывая. Все это отдаленно напоминало американские фильмы про подростков, которые выбирают в колледже короля и королеву выпускного бала. Основными претендентами, вокруг которых строились все расчеты, были Игорь Марков, председатель Совета нескольких созывов, и Сергей Рязанов, заместитель председателя действующего Совета.

 

Однако этими резонансными вопросами повестка дня не ограничилась, и под шумок раздела власти депутаты приняли еще ряд вопросов на благо граждан, правда, осталось непонятно, каких.

Законотворчество как оно есть  

 В начале заседания депутат Мособлдумы Игорь Коханый провел церемонию награждения нескольких жуковских депутатов. «За вклад в развитие законодательства второй степени знаком Московской областной думы награждается Дмитрий Нестерюк, – торжественно и с выражением произнес региональный депутат Коханый. «Тем более Дмитрий Васильевич отметил недавно юбилей», – тут же раскрыл суть награды Андрей Войтюк. Так мы еще раз узнали, что награды обычно даются не за заслуги, а к юбилею. Надо сказать, что в развитие законотворчества Дмитрий Нестерюк, как и другие депутаты Жуковского, внес неоценимый вклад, утверждая все решения продиктованные областью. Апофеозом этого законотворчества стали как раз бесконечные поправки в Устав города, которые превратили его из серьезного документа в измызганное меню для услады вертикали власти, а самих депутатов – в официантов с дежурным вопросом «Чего изволите?». Примерна такая же ситуация была  и с проектом Правил землепользования и застройки. Тот же Дмитрий Нестерюк на публичных слушаниях не присутствовал, так как был в отпуске, однако свое мнение по поводу недовольства, высказанного жителями на слушаниях, озвучил: «Какие жители против? Мариванна, может быть, против, а 98% других жителей – за. Надо очень тонко к этому подходить, чтобы никого не обидеть». Теперь мы, наконец, поняли, что все вышеперечисленное тянет на развитие законодательства второй степени.

А вот Виктора Пугачева Игорь Коханый почему-то наградил знаком Московской областной думы за службу закону третьей степени. Что достаточно странно, потому что оба депутата входят во фракцию «Единой России» и голосуют абсолютно одинаково. Видимо, дело все-таки в юбилее.

Одарив напоследок еще одного члена фракции ЕР Валерия Ваньшина грамотой, депутаты перешли от поздравлений к суровым будням законотворчества. Андрей Войтюк традиционно сразу определил, что Совет депутатов –  не место для дискуссий, зачитав регламент выступлений: докладчик – 15 минут, выступающий – 2 минуты, повторное выступление – 1 минута.

Первый же вопрос повестки дня – проект решения «О бюджете городского округа Жуковский на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» –  обозначил новые горизонты законотворчества. Председатель депутатской комиссии по бюджету уместил свое выступление буквально в минуту, сообщив, что проект решения соответствует законодательству. И ни у кого из городских законодателей не возникло ни единого вопроса по проекту бюджета, хотя все они заблаговременно получили многостраничный проект со всеми цифрами. И цифры довольно интересные. Общий объем доходов на 2019 год – 3 млрд 69 млн 748 тысяч рублей, при этом 1 млрд 332 млн 321 тысяча рублей – межбюджетные трансферты из других бюджетов. То есть на следующий год половина бюджета города будет состоять из денег федерального и регионального бюджетов на гривуазные проекты типа стелы за 20 млн рублей или благоустройства дворов, которое многие воспринимают скорее, как приговор, чем как благо. Потому что все эти полезные начинания в конечном итоге приводят к тому, что город просто становится инкубатором для освоения бюджетных средств в интересах определенной группы лиц. В этом году можно было все схемы изучить на практике, начиная от несоответствия смет реальным работам и заканчивая выбором нужного подрядчика. Общий объем расходов на следующий год запланирован в сумме 3 млрд169 млн 4 тысячи рублей, то есть бюджет дефицитный на 126 млн рублей. Этот факт также никакого отклика в сердцах и умах депутатов не вызвал, вероятно никто из них так и не ознакомился с предоставленными материалами по главному финансовому документу для города. Вся надежда на жителей, так бюджет должен проходить публичные слушания, о чем и сообщил Александр Федоров: «Надеюсь, жители города проявят активность в обсуждении этого документа, важнейшего для города». За жителями то, как обычно, «не заржавеет», чего не скажешь об их избранниках. Хотя, какое было «избрание», такие и депутаты.

Кемска волость, кемска волость, да забирайте

 О появлении новой детской поликлиники на ул. Гудкова Андрей Войтюк говорил практически на каждой встрече за последние два года, в разделе «как мы стали более лучше одеваться». Новая поликлиника в городе – большой плюс, но есть нюанс. Оказывается, депутаты еще в июне этого года передали помещение новой поликлиники вместе с оборудованием в собственность Московской области. А на заседании 13 ноября, туда же из муниципальной собственности ушла и земля, отдали бы и раньше, но были проблемы с оформлением. То есть, логично предположить, что если вдруг областному правительству понадобится оборудование в каком-нибудь Рошале, то они вполне могут его туда отправить, а помещение приспособить под очередной «очень нужный» проект. Так очередная «кемска волость» решением тех, кто от имени жуковчан выполняет бой каприз начальства, «ушла» из города.

За время пути кубышка смогла подрасти

 2 августа Совет депутатов принял положение «О дополнительных гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим городского округа Жуковский». Положение включало в себя три блока: ежегодная денежная выплата на лечение и отдых, материальная помощь при увольнении в связи с выходом на пенсию, материальная помощь социального характера в связи с юбилеем и иными знаменательными датами, а также в связи со смертью муниципального служащего и его близких родственников. За все это в принятом положении полагались денежные выплаты. Прокуратура вынесла рекомендации Совету депутатов по правильному оформлению этого положения, и вот его вынесли повторно, внеся предложенные формальные поправки. А заодно увеличив в одном из пунктов сумму выплат с 30 тысяч до 50 тысяч рублей, что, естественно, в рекомендации надзорного органа не входило. Как объяснили депутатам, этому повышению есть экономическое обоснование – в фонде заработной платы обозначилась существенная экономия, позволяющая повысить выплаты муниципальным служащим. Андрей Войтюк даже вспомнил о социальной справедливости: «Мы каждый год, согласно указам президента, повышаем всем, а в администрации 11 лет не было индексации, только прибавки – 20 тысяч ежегодно».

Таланты и поклонники

 Разобравшись с бюджетом, собственностью и социальными гарантиями муниципальным служащим депутаты перешли к вопросу, ради которого заседание и затевали. «Обстоятельства сложились таким образом, что я перехожу на другую работу, – заявил Андрей Войтюк, –  Поэтому подаю досрочно в отставку». И в свойственной ему манере рассказал, как работал на благо горожан: «5 лет, 7 месяцев и 13 дней мне выпала честь работать главой города. Я бесконечно благодарен всем, дня не было, чтобы вы не поддерживали словом, делом, советом… Мы сумели изменить город за это время. Перемены заметны, ровно в половине города изменились дворы, реконструированы, приведены в порядок. Наш парк стал одним из лучших в Московской области. Мы построили набережную, ремонтируем школы и буквально за эти пять лет – 4 новых детских сада… И для меня большая радость, что 23 октября мы наконец-то получили разрешение на строительство дома спорта на Баженова. Мы все вместе сделали так, что обманутых дольщиков в нашем городе нет. Сейчас на Гудкова 20 в ЖК «Авиатор» ведутся работы, там, где отвалилась стена, мы это решили. Все коммуникации скоро будут подведены к ЖК «Гагаринский», Лацкова, 1 – максимум две недели, и там будет вода. За всем этим напряженная работа. Мы вместе стояли за город. Я, к сожалению, в связи с переходом на другую службу, подаю в отставку, сердце мое остается с городом. Неоценима помощь правительства Московской области и губернатора, ведь все, что мы делали в городе, – все благодаря их поддержке: наши дороги, наши удобные развязки, ул. Туполева  и это еще только начало». То, что проблемные стройки с выпадающими стенами и отсутствием воды уже после принятия в эксплуатацию, достраивали действительно все вместе – чистая правда, в ЖК «Гагаринский» вложились так вообще все жители Подмосковья, так как подключение коммуникаций оплачивает и региональный бюджет. А вот с тем, что дороги в городе есть только благодаря губернатору и правительству, я бы поспорила. По такой логике пенсию граждане получают при поддержке правительства РФ, лечат их при поддержке Минздрава, а квартиры они получают при поддержке застройщика.

На фоне этой пламенной речи на обсуждение вынесли изменение структуры администрации, обозначив, что должность руководителя администрации упраздняется, а новый глава будет выбираться по конкурсу. Именно такие поправки в Устав города были приняты депутатами этого созыва в 2015 году. Как правило, они вступают в силу только после прекращения полномочий депутатов, их принявших. Это сказано и в последней редакции Устава: «Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом». Однако руководитель аппарата Совета депутатов Елена Джус объяснила, что поправки вступают в силу и в случае отставки главы города. Что не совсем логично, так как совет депутатов – все-таки коллегиальный орган, тем более из числа депутатов Андрей Войтюк не вышел. Депутат Светлана Безлепкина решила вступить в дискуссию по данному вопросу, заявив: «Нам, конечно, не впервой действовать не в соответствии с законом, но все – таки давайте его уважать». Однако остальные законотворцы наперебой стали напоминать ей о регламенте, не желая вникать в суть дискуссии.

Исполняющим обязанности главы города до подведения итогов конкурса стал Юрий Прохоров, а исполняющим обязанности председателя Совета депутатов –Сергей Рязанов. Очевидно такое решение было принято, так как до заседания не удалось выявить очевидного фаворита в борьбе за кресло председателя. Игорь Марков поспешил высказать мнение: «Данный проект решения был рассмотрен на фракции «Единой России». Наша фракция единогласно его поддерживает, обеспечивая преемственность и дальнейшую работу». Как ЕР собирается поддерживать преемственность, а главное работу, неизвестно, но звучит практически угрожающе, особенно про преемственность. О своей безусловной поддержке заявили и коммунисты, видимо, вспомнив лозунг «всегда готов».

 

Теперь Совет депутатов не менее чем за 20 дней должен объявить о конкурсе по отбору кандидатур на должность главы г.о. Жуковский. Конкурсная комиссия, которая будет отбирать кандидатуры, формируется из двух частей: половину назначает Совет депутатов, половину назначает губернатор Московской области. После отбора кандидатур, соответствующих требованиям Положения о конкурсе, Совет депутатов уже выбирает главу города. То есть теперь у жуковчан нет даже косвенного права выбирать главу, потому что депутаты, за редким исключением, слышат только голос сверху, становясь глухими к требованиям своих избирателей. И в такой системе вполне очевиден приход варяга, без рефлексов и сентиментальности по отношению ко вверенной ему территории. А знания проблематики и особенностей наукограда восполнит полная лояльность к областному начальству.

 

Поддержи Жуковские вести!

Подробнее о поддержке можно прочитать тут

Выпускающий редактор. Журналистские расследования, рубрика "Перлы недели", происшествия, вопросы ЖКХ.