Что такое Антитеррористическая комиссия в муниципалитетах, и как она борется с террористической угрозой
После трагических событий в Керчи на повестке дня остро встал вопрос безопасности. Как из фонтана изобилия полились рацпредложения в диапазоне от запрета компьютерных игр до контроля силовиков над Интернетом. И как-то за скобками остался тот факт, что уже и так создано множество комиссий и подразделений в сфере контроля всего, что только можно, а вот их эффективность так и не была доказана.
В Московской области, например, существует Антитеррористическая комиссия под руководством губернатора Андрея Воробьева. Такие же комиссии созданы и в муниципалитетах, более того, сейчас им придают региональный статус, что существенно расширяет их полномочия. 27 августа 2018 года было выпущено Положение об антитеррористической комиссии муниципального образования Московской области за подписью губернатора. Согласно положению, Антитеррористическая комиссия муниципалитета под руководством главы города является «коллегиальным органом, сформированным для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований». Возникает вопрос, как же эти самые органы взаимодействовали раньше, я лично наивно полагала, что при правильно выстроенной системе взаимодействие ее различных компонентов происходит само собой, без создания специальных комиссий. Это и называется эффективное управление. Однако именно «преобразование интерфейса» является и основной задачей Антитеррористической комиссии, видимо, без ее участия в качестве модератора никто договориться не сможет. В принципе, это недалеко от истины, именно этим всегда вертикаль власти и отличалась.
Функции комиссии достаточно разнообразны, но также вызывают вопросы: выработка мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявления; обеспечение согласованности действий всех структур в ходе разработки и реализация программ в сфере профилактики терроризма, проведения информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности; выработка мер по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности. Складывается ощущение, что на территории Московской области живут люди, лишенные каких-либо моральных ориентиров и принципов, и до сих пор, в независимости от возраста, не имеющих понятие, что такое хорошо и что такое плохо. Именно поэтому нужна тотальная пропаганда для «формирования у граждан неприятия идеологии терроризма». Хотя этот пункт мне все-таки нравится, предлагаю ему следовать не только на бумаге и сменить формат телевизионных программ, а еще лучше начать все с чистого листа и в каждой студии вывесить для начала 10 заповедей. Что касается обеспечения выполнения требований к защищенности муниципальных объектов, так выполнение этих требований прописано в различных нормативных документах, которые и так обязательны к исполнению.
Один из пунктов, регламентирующих деятельность комиссии, многое объясняет: «Участие в мониторинге политических, социально-экономических и иных процессов, указывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму». Под такую расплывчатую формулировку можно затолкать все, что угодно. Например, провели мониторинг соцсетей в протестных группах на территориях по соседству со смердящим мусорным полигоном, а потом в целях противодействия терроризму взяли и постановили «больше двух не собираться». Или другой вариант: промониторили экономическую ситуацию и решили опять, что когда родина в опасности, нечего пенсионерам бесплатно в Москву мотаться. А на мониторинг еще и из бюджета можно неплохое финансирование стянуть, что собственно уже и сделали.
Права у комиссии поражают воображение, например, она может запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от органов власти, общественных подразделений и организаций (независимо от форм собственности». Ничуть не умаляя важности комиссии, хотелось бы проинформировать, что запросить информацию может обычный гражданин, весь вопрос в ответе и его содержимом. Также комиссии разрешено создавать рабочие группы и привлекать должностных лиц из различных органов власти. Более того, члены комиссии даже имеют право выступать на заседаниях комиссии и вносить вопросы на рассмотрение. Видимо, этого могло и не быть, раз права прописали таким образом.
И вся эта плодотворная работа просто не имеет права на существование без материально-технической базы, которая «организуется местной администрацией путем определения структурного подразделения местной администрации (аппарата комиссии), ответственного за работу комиссии. Так что либо из бюджета на эту имитацию бурной деятельность выделят дополнительные средства, чтобы кто-то смог выступить и предложить, как нам все «расширить и углубить», либо в администрации придется кинуть жребий, чтобы выбрать тех, кто возьмет на себя дополнительные соцобязательства.
Вспоминается лозунг с плаката: «Терроризм не пройдет». Когда смотришь на все эти заслоны в виде бряцанья бессмысленными документами, которые если и выступают угрозой, то только для бюджета, становится не по себе. Потому что прекрасно понимаешь, он не пройдет, только если не захочет. Но для этого нужно, чтобы власть была либо сильной, либо умной…
