Как в жуковских госзакупках сложилась ситуация, при которой официально конкуренция есть, а шансов у сторонних игроков выиграть аукционы по выполнению работ за бюджетный счет, нет.
На сайте правительства Московской области в конце мая опубликовали сообщение о включении подрядчика из Жуковского в реестр недобросовестных поставщиков. Как сообщили в пресс-службе регионального управления Федеральной антимонопольной службы, администрация городского округа Жуковский предоставила Московскому областному УФАС сведения в отношении ООО «Юпитер 5» для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением контракта.
«Согласно представленным сведениям, администрация заключила с фирмой контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Жуковский (1-й проезд Маяковского, 2-й проезд Маяковского, Студенческий проезд, улица Чаплыгина, улица Нижегородская, проезд Молодежный) в 2019 году. В связи с нарушением ООО «Юпитер 5» условий исполнения контракта администрация расторгла контракт в одностороннем порядке», – говорится в пресс-релизе. На заседании комиссии УФАС компания не представила документы об устранении нарушений условий контракта в установленный законом срок. В связи с этим вынесено решение о включении ООО «Юпитер 5» в реестр недобросовестных поставщиков.
За этим вполне сухим сообщением кроется целый сюжет про особенности жуковских госзакупок, который в прошлом году был опробован на благоустройстве дворов, а в этом перешел на ремонт дорог.
Взлет и падение «вышибалы» госзакупок
ЖВ неоднократно рассказывали о молодой и дерзкой компании «Фелиция», которая в прошлом году триумфально выигрывала аукционы на предоставление услуг за бюджетный счет на территории города. Компания была зарегистрирована 30 января 2018 года с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. Основной вид деятельности данной фирмы, согласно официальным документам, «деятельность по фотокопированию и подготовке документов и прочая специализированная вспомогательная деятельность по обеспечению деятельности офиса». Юридический адрес – ул. Спасателей, д.7, офис 25. Правда, оказалось, что в этом здании вообще нет офиса 25, нумерация комнат заканчивается на цифре 22.
Несмотря на все эти нюансы, компания ворвалась в аукционы по благоустройству в качестве «вышибалы» лишних игроков. Суть схемы проста: ООО «Фелиция» подает заявку на участие в конкурсе по работам за бюджетный счет и предлагает нереально низкую цену за свои услуги. По закону, победителем в конкурсе считает компания, которая предложила самую низкую цену, на остальные критерии в данном случае никто не смотрит. При этом победитель ничего благоустраивать и не собирался, а просто не дал победить компаниям вне административного пула. Поэтому каждый раз (без единого сбоя) через весьма короткое время ООО «Фелиция» выдвигала достаточно странные условия выполнения контракта, и администрация просто его расторгала. При этом лишившаяся муниципального контракта компания на это спокойно соглашалась. Как говорится, «война окончена, всем спасибо». Основная задача – дать возможность перейти к упрощенной процедуре, так называемому запросу предложений, в котором уже не участвуют посторонние. С февраля 2018 года ООО «Фелиция» успела поучаствовать в 52 аукционах на общую сумму в 281 млн 400 тысяч рублей, 37 из них выиграла. И по всем ним без исключения прекратила исполнение контракта. 10 сентября пресс-служба управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области сообщила, что ведомство рассмотрело вопрос о включении ООО «Фелиция» в реестр недобросовестных поставщиков по документам, представленным администрацией г.о. Жуковский. Как сообщили в УФАС, на заседании комиссии ООО «Фелиция» не представило документы, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта в установленный законом срок.
И снова здравствуйте
И вот в 2019 году очередная «компания на сезон» появилась в аукционах по ремонту дорог. В этот раз «вышибалой» стало ООО «Юпитер», зарегистрированное 10.05.2018 года по тому же адресу – ул. Спасателей, д.7. На этот раз офис 50, в здании, где только 22 офиса. Генеральный директор Вяльченков Николай Николаевич . Надо сказать, фамилия достаточно распространенная у генеральных директоров жуковских подрядчиков госзакупок: учредителем и генеральным директором ООО «Клазберг», которое буквально вгрызлось в благоустройство дворов, является Вяльченкова Ольга Сергеевна, а гендиректор ООО «Стройснаб», компании-долгожителя жуковских госзакупок, Вяльченкова Анастасия Николаевна.
15 февраля было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог – 1-ый проезд Маяковского, 2-ой проезд Маяковского, Студенческий проезд, ул. Чаплыгина, ул. Нижегородская, проезд Молодежный. Начальная сумма аукциона – 25 млн 184 тысячи 177 рублей. 12 марта определился победитель – ООО «Юпитер-5», который взялся выполнить эту работу за 21 млн 784 тысячи 313 рублей. На такое существенное понижение больше никто не решился.
В это же время прошел похожий аукцион по выполнению работ по ремонту еще нескольких дорог – ул. Луч, ул. Грищенко, ул. Серова (от ул. Чкалова до ул. Гарнаева). Начальная сумма – 26 млн 449 тысяч 823 рубля. Победителем опять стало ООО «Юпитер», снизив сумму до 19 млн 43 тысяч 872 рублей.
Заход на второй круг со всеми известными
По старой доброй традиции подрядчик через некоторое время выдвинул свои предложения по условиям контракта, администрация расторгла с ним контракт, а он и не возражал. И, повторяя с точностью до запятой уже знакомую схему, перевела эту закупку из электронного аукциона в запрос котировок с упрощенной и сокращенной по времени процедурой.
В конце апреля по аукционам, «которые не срослись», запустили запрос предложений в электронной форме, то есть в форме упрощенной процедуры выбора поставщика услуг. После майских праздников по эти двум контрактам определился подрядчик – ООО «ЛерДорСтрой», постоянный участник аукционов по благоустройству и ремонту дорог. По контракту, в котором начальная сумма была 26 млн 449 тысяч 823 рубля, победитель снизил сумму до 25 млн 656 тысяч 328 рублей. Участник запроса предложений, занявший второе место, предложил 22 млн 900 тысяч рублей, однако, как мы и отмечали раньше, при такой форме госзакупок, цена не является приоритетным критерием в выборе поставщика.
Такая же ситуация произошла и с контрактом с начальной суммой в 25 млн 184 тысячи 177 рублей. Победителем в запросе электронных предложений стало все то же ООО «ЛерДорСтрой», предложив 24 млн 428 тысячи 651 рубль. Занявший второе место участник предложил 22 млн 665 тысяч 753 рубля, однако, видимо, проиграл по другим критериям.
Сыграл, выиграл, в черный список, сыграл, выиграл, в черный список
Хорошая схема «сезонных» компаний с ул. Спасателей: отработал сезон, получил компенсацию, потом можно и на покой – в реестр недобросовестных поставщиков. Правда, ООО «Юпитер-5» почему-то решили вывести за скобки, не дожидаясь окончания календарного года. Но этому есть простое объяснение: все аукционы по ремонту дорог прошли, так что в услугах «вышибал» уже никто не нуждался. А в следующем году можно будет открыть «Юпитер-6» – и так до бесконечности, тем более, как мы теперь поняли, никто не отслеживает количество офисов на ул. Спасателей, д.7.
Самое интересное, что формально схема достаточно чистая, а о смыслах можно спорить, сколько угодно, тем более за бюджетный счет.
