27 марта в администрации Раменского прошло заседание Совета депутатов Раменского района. Основные вопросы повестки дня – объединение поселений района в городской округ и выход с этой законодательной инициативой на региональный уровень.
История с централизацией власти в Раменском путем ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления началась в ноябре 2018 года, став логичным продолжением административной реформы губернатора Андрея Воробьева по преобразованию поселений районов в городские округа. Формально с такой инициативой к депутатам поселений вышел глава Раменского района Андрей Кулаков, однако изначально всем было очевидно, что он просто транслирует волю сверху. Депутаты всех поселений, кроме г.п. Быково, оперативно отреагировали на инициативу главы района и назначили публичные слушания в один день – 26 декабря. Выколотой точкой на этой карте районного единодушия стали депутаты Быкова, которые решили сначала разобраться в вопросе, а потом уже выносить его на общественное обсуждение.
Публичные слушания в поселениях прошли с различным результатам, где-то жители без каких-либо разъяснений и обоснований соглашались с инициативой власти, просто приняв на веру обещания светлого будущего, в других поселениях ( Кратово, Удельная, Верейское, Вялковское) к обещаниям относились скептически, и большинство жителей высказалось против объединения в городской округ. Однако даже в этих поселениях депутаты при принятии решения опирались не на волю избирателей, а на желание вертикали власти, поддержав инициативу против которой высказались жители.
В Быково жители и депутаты выступили единым фронтом: 2 марта прошли публичные слушания, на которых все участники единогласно выступили против объединения, а 18 марта все депутаты г.п. Быково поддержали мнение своих избирателей. Согласно закону, при объединении действует принцип единогласия, то есть без согласия всех поселений нельзя преобразовать район. Часть 3 ст. 13 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит: «Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений». Однако несмотря на данную норму закона и голосование депутатов г.п.Быково, депутаты Раменского района решили раздвинуть границы российского законодательства, и проголосовать за объединение поселений в городской округ.
Председатель Совета депутатов Владимир Демин вкратце рассказал хронологию обсуждения инициативы главы района и передал слово Андрею Кулакову. Тот в очередной раз бодро отрапортовал об отсутствии нарушений: публичные слушания везде состоялись, большинство жителей района поддержали идею объединения, практически все депутаты одобрили. Ну, на то она и демократия. Заявив, что инициатива основана исключительно на 131-ФЗ, о принципе единогласия Андрей Кулаков как раз и умолчал. В персональные папки для депутатов с официальными документами по заседанию кто-то заботливо вложил пригласительные билеты на спектакль в жанре мюзикла «Кабаре по любви», что как нельзя лучше стилистически и жанрово подходило к предстоящему действу в здании Раменской администрации.
Владимир Демин несколько раз с надеждой предложил депутатам задать вопрос или высказать по этому «историческому решению», однако депутаты настойчиво держали МХАТовскую паузу. Выступил лишь депутат от Быково Михаил Лепешкин, который еще раз напомнил о голосовании депутатов поселения по данному вопросу и результатах публичных слушаний. Владимир Федорович в ответ подчеркнул, что формулировки проекта решения четко выверены с юристами: «Да, не указано, что вы против, однако указано, что все остальные «за» объединение с Быково».
Предприняв еще несколько безрезультатных попыток побудить депутатов высказаться, Владимир Федорович объявил голосование. Результат: 31 депутат – «за» объединение, два – Михаил Лепешкин (Быково) и Иван Борисенко (Кратово) – против.
Также быстро прошло и обсуждение второго вопроса по этой теме – выход с этой законодательной инициативой на региональный уровень к депутатам Мособлдумы. Михаил Лепешкин опять попытался напомнить о решении жителей и депутатов Быкова, однако ему сообщили, что это просто инициатива, а там региональные депутаты потом будут принимать решение. Итоги голосования оказались такими же, как и по первому вопросу, что поставило на районном уровне все точки над «I», как в вопросе устройства вертикали власти, так и в вопросе закона о местном самоуправлении. Владимир Демин заявил, что пятимесячный марафон трудоемкой работы по инициативе главы Раменского района подошел к концу. В принципе всем участникам заседания можно уже не ходить на «Кабаре по любви», ведь, как гласит народная мудрость, «кто служил в армии, тот в цирке не смеется».
