Ресурсное противостояние

Как в борьбе за жилой фонд столкнулись административный и финансовый ресурсы, и что кроется за борьбой этих бульдогов под ковром

832

Боевые действия по переделу жилого фонда Жуковского продолжаются уже восьмой месяц с переменным успехом для всех сторон конфликта, включая жителей, на интересы которых все ссылаются, но никто не учитывает. С 1 марта должна была наступить долгожданная определенность, однако чуда не случилось, и следующая отметка в сложившейся ситуации — 1 апреля, День дурака, что ничего хорошего не предвещает. Тем более, спор хозяйствующих субъектов с вкраплением административного ресурса и вмешательством правоохранительных органов не просто зашел в тупик, а усиленно там и окапывается.
Похоже настало время зафиксировать расклад сил, чтобы понять, что нас ждет дальше, хотя в последнее время строить прогнозы — дело неблагодарное, с таким же успехом можно гадать на кофейной гуще, слишком непрогнозируемой стала действительность в России. Однако определиться в терминах и дать оценку обстоятельствам всегда полезно, чтобы потом долго и нудно не искать ответ на извечные русские вопросы: кто виноват и что делать.

Долгая дорога к уголовному делу
В ноябре 2018 года веерные общие собрания собственников помещений в МКД пришли к логическому результату — возбуждению первого уголовного дела по признакам ст. 327 УК РФ (подделка подписей) по протоколам собрания в доме 35 по ул. Чкалова. Правоохранители довольно оперативно взяли образцы подписей у собственников квартир, которые не участвовали в голосовании, но их все равно «посчитали» и даже нарисовали подписи. Почерковедческая экспертиза подтвердила факт фальсификаций, а к этому времени заявления в прокуратуру написали собственники еще нескольких домов. На волне успеха сотрудники полиции успели собрать образцы подписей по четырем домам и провести обыск в офисе «Межрегиональной управляющей компании» с выемкой документов. Однако конъюнктурный ветер внезапно изменил направление, изъятые документы практически тут же вернули, а о фальсификациях протоколов общих собраний постарались забыть. Версии заявителям выдвигались разные, от «найти фальсификатора практически невозможно» до «решение общего собрания собственников, в котором подделали подпись, не является официальным документом». В январе-феврале заявителям пришли очередные отказы в возбуждении уголовного дела, при этом прокуратура отправляла за информацией в полицию, а полицейские — в прокуратуру. Однако жители не стали становится пин-понговым шариком в увлекательной игре двух ведомств и завалили жалобами на бездействие жуковских правоохранителей и прокуратуры все возможные инстанции.
В начале марта помимо уголовного дела по Чкалова, 35 были также возбуждены дела по подделке подписей в протоколах общих собраний еще по четырем адресам: ул. Гудкова, 15, ул. Ломоносова, 18/11, ул. Левченко, 2а, ул. Жуковского, 23. Однако, как гласит народная мудрость, не так важно открыть уголовное дело, как его закончить и довести до суда. В сегодняшних реалиях зависит это вовсе не от собранной фактуры, а исключительно от политической воли, услышанной сверху. Именно так и произошло с фальсификациями на выборах в Совет депутатов в 2014 году, теперь переписывание действительности коснулось намного большего количества человек.

Административный ресурс
vs судебная система
21 декабря 2018 года появилось Постановление Правительства РФ № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация». Интересная деталь: «выбранный способ управления не реализован» — это как раз то, что происходит в Жуковском последние четыре месяца, когда жители проводят собрания, выбирают управляющие компании, а потом документы не проходят фильтр Госжилинспекции (ГЖИ). В трех домах организовали Товарищество собственников недвижимости (ТСН) с образованием юридического лица, при котором уведомление в ГЖИ носит уведомительный характер, но и тут надзорный орган вышел за рамки своих полномочий и не дал себя уведомить. И вот этот непрекращающийся «день закрытых дверей» в ГЖИ теперь называется «выбранный способ управления не реализован», то, что в этом виноваты не жители, а толстые обстоятельства в сфере жуковского ЖКХ, никого уже не волнует.
Постановление № 161 дает органу местного самоуправления полномочия определить на год управляющую организацию без конкурса. Для этого создается перечень подобных организаций, куда включают всех желающих на основе заявления с приложением копии лицензии на управление жилыми домами.
Однако для того, чтобы администрация города смогла передать дома в управление по Постановлению № 161, нужно было забрать жилой фонд у «Теплоцентрали-ЖКХ», которая вместо заявленного внешним управляющим оздоровления перешла к плану «Б»: деньги собираем, а обслуживание — как получится. 29 декабря 2018 года ГЖИ Московской области выдало предписание администрации
г.о.Жуковский: в связи с нарушением ООО «Теплоцентраль-ЖКХ» норм жилищного законодательства выбрать домам, которые были под управлением этой УК, новые управляющие организации. 13 февраля администрация города выпустила постановление № 161 «Об утверждении перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация». Первоначально в этом перечне была одна управляющая организация — МБУ «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения». Однако другие управляющие компании также подали заявления о включении в этот перечень, и 18 февраля постановлением № 179 в него внесли еще пять УК, а 20 февраля — еще три. При этом 15 февраля все дома «Теплоцентрали-ЖКХ» передали с 1 марта в управление МБУ. Однако после встречи с жителями домов, которые выбрали на общем собрании другие жуковские компании, но «не смогли реализовать свое право», а точнее пройти фильтр ГЖИ, около 20 домов постановлением № 182 все же отдали этим управляющим компаниям.
Пока жуковские УК готовились с первого марта подхватить жилой фонд от находящейся в коме «Теплоцентрали-ЖКХ», внешний управляющий Максим Блохин с судебной помощью перевернул ситуацию, полностью изменив пейзаж за окном. В рамках судебного процесса о несостоятельности (банкротстве) ООО «Теплоцентраль-ЖКХ»  он подал заявление  о принятии обеспечительных мер в виде запрета ГЖИ вносить изменения в реестр лицензий Московской области, направленные на исключение из реестра ООО «Теплоцентраль-ЖКХ» многоквартирных домов для включения в реестр МБУ «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения». На тот момент просто еще не было известно о передаче домов другим компаниям, поэтому запрет накладывался исключительно на передачу домов МБУ. В своем заявлении внешний управляющий ссылался на то, что единственным источником дохода ООО «Теплоцентраль-ЖКХ» является поступление денежных средств от собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений в обслуживаемых многоквартирных домах. Также Максим Блохин указал, что «в целях восстановления платежеспособности ООО «Теплоцентраль-ЖКХ» необходимо накопить денежные средства, чтобы расплатиться с кредиторами. О том, что за восемь месяцев при хороших сборах УК так и не начала гасить долги, заявитель скромно умолчал, а судья, по всей вероятности, не спросил. Арбитражный суд Московской области согласился с доводами Максима Блохина: ГЖИ запретили исключать многоквартирные дома из лицензии «Теплоцентрали-ЖКХ» для передачи в МБУ. На волне успеха внешний управляющий вышел в суд с еще более интересным ходатайством: заменить решение суда о запрете ГЖИ передавать дома в управление ГЖИ на запрет передавать дома вообще всем. Этот ход не удался, но все же «безумству храбрых поем мы песню». Тем более, что к суду компания «эффективных управленцев», пришедших в город, питает особенно нежные чувства.
Пока ГЖИ выписывала предписание, а администрация выпускала постановления о выборе управляющих организаций, «Межрегиональная управляющая компания» начала работу в другом управлении и стала закидывать областной арбитражный суд исками с требованием обязать Госжилинспекцию Московской области внести дома в лицензию МеУК. На сегодняшний момент известно о претензиях истца по следующим домам: ул. Семашко, 10, ул. Жуковского, 11, 24, 28, 34, ул. Чкалова, 18, 22, 34,35, ул. Дугина 8/1, 21, ул. Мясищева, 8а, ул. Горельники, 9, ул. Молодежная, 3, 7, ул. Серова, 2а, 10а, 14, 16, ул. Нижегородская, 4, 6, 10, 12, ул. Дзержинского, 9, ул. Строительная, 4, ул. Туполева, 10, ул. Комсомольская, 1, 2, 4, ул. Семашко, 8, к.2. То есть все эти дома сейчас пытаются через суд «посчитать» в пользу «Межрегиональной управляющей компании» из Истры. Несмотря на возбужденное уголовное дело по Чкалова, 35, несмотря на то, что жители этих домов, с которыми общались журналисты, так и не смогли вспомнить о проведении собрания в вышеуказанных домах.
До следующей отметки в этом увлекательном путешествии собственников МКД на «американских горках» государственного управления осталось меньше двух недель. Если первого апреля ситуация так и останется законсервированной в такой виде, то стоит признать, что управляющая компания из Истры с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и одним домом на четыре квартиры в управлении, а также УК банкрот, вертят ГЖИ, как куклой на веревочках, запрещая и обязывая при помощи суда в интересах определенной группы лиц. И эта группа лиц не является жителями города, для них наукоград и его жители — исключительно финансовый ресурс, а точнее «дойная корова».