Закон здесь больше не живет?

1585

В последние годы появляется стойкое ощущение, что Жуковский стал экспериментальной площадкой, но не в сфере научной деятельности, а в области правового нигилизма. От стадии «закон, что дышло», стражи закона перешли на новый уровень — они так идеально его охраняют, что никто не может воспользоваться. И даже в этом, ставшем уже привычном процессе, случаются яркие моменты, когда нас пытаются убедить, что дважды два — вовсе не четыре, а любая другая названная сумма.

Очередная иллюстрация когнитивного диссонанса между словами и делами случилась на темах фальсификации протоколов общих собраний и мошенничестве с бюджетными деньгами. Пикантность ситуации придает и тот факт, что две эти разные темы сошлись в одной точке при выявлении исполнителей.

Ты помнишь, как все начиналось…

Отправная точка зафиксирована в 2016 году, когда у муниципального предприятия «Теплоцентраль», поставщика тепла, вдруг сменился руководитель. Вместо многолетнего руководителя Анатолия Капичникова, который узнал о своем желании покинуть МП «Теплоцентраль» практически в день ухода, у руля ресурсоснабжающей организации города встал никому не известный Дмитрий Сарафанников. Почему администрация взяла специалиста не из города, и даже не из области, и, судя по информации из открытых источников, с довольно сомнительной репутацией, чиновники так за два года объяснить не смогли, да и не пытались. В результате деятельности этого «эффективного» управленца зимой температура в квартирах жуковчан неизменно понижалась, а количество выставляемых счетов увеличивалось. О деятельности муниципального предприятия мало кто заботился, основная цель контракта Дмитрия Сарафанникова обозначилась к концу 2017 года, когда МП «Теплоцентраль» стало инициатором банкротства крупнейшей управляющей компании города ООО «Теплоцентраль-ЖКХ». Добившись внешнего управления, группа товарищей по сути взяла УК под свой контроль, поставив техническим директором Артура Парецкого, главного подрядчика муниципального предприятия «Теплоцентраль» при Сарафанникове. Планов у этой команды было громадье, включая банкротство самой МП «Теплоцентраль», но тут проснулась администрация города, то ли под давлением общественности, то ли под угрозой уголовного дела. 31 мая 2018 года у Дмитрия Сарафанникова закончился контракт и его не стали продлевать.
В отличие от муниципального предприятия, которое осталось после встречи с иногородним управленцем в сильно разобранном состоянии, что и зафиксировала проверка Контрольно-счетной палаты, господин Сарафанников нашел применение своим неординарным навыкам в другой перспективной организации — «Межрегиональной управляющей компании» МеУК из Истры, которая вдруг сильно заинтересовалась жилым фондом Жуковского. Для начала внешний управляющий Максим Блохин и технический директор Артур Парецкий решили уволить всех сотрудников ЖЭУ «Теплоцентраль-ЖКХ», а генеральный директор МеУК Алексей Филиппов вдруг решил, что его компании, которая с 2015 года не вела никакой деятельности, срочно нужны все эти сотрудники. Логика всех этих действий стала вырисовываться достаточно быстро: ООО «Теплоцентраль-ЖКХ» заключило с МеУК договор подряда, то есть те же работники ЖЭУ теперь выполняли свою работу в качестве сотрудников МеУК. И на основании этого компания из Истры получала оплату за свои услуги. При этом те же сотрудники в рабочее время обслуживания фонда «Теплоцентрали-ЖКХ» проводили там собрания собственников на тему расторжения договора с «Теплоцентралью-ЖКХ» и выбора новой УК для управления домом —
МеУК. Вот такая незамысловатая схема перевода финансов, ресурсов, а потом и жилого фонда из намеренно уничтоженной компании в новую корзинку. Все долги останутся на «Теплоцентрали-ЖКХ», а МеУК возьмет лишь выкаченные ресурсы. И все бы прошло без проблем, если бы не эксцессы исполнителей, уровень которых оказался «ниже плинтуса», и активность жителей, не согласных быть крепостными. Проведение собраний обернулось уголовным делом, однако все «косяки», которые увидели не только жители, но благодаря им и правоохранители, в какой-то момент вдруг «развиделись», и до сих пор все надзорные органы не могут навести фокус на вполне себе очевидные нарушения.

Не надо кошмарить бизнес или уголовное дело без последствий

После шквала проведенных собраний по выбору МеУК, которые больше смахивали на игру «А вас уже посчитали?», так как с регламентом, прописанным в законе, это действо имело мало общего, жуковчане «заспамили» прокуратуру заявлениями о нарушениях, включая фальсификацию документов, начиная с указания инициаторов, которые по факту не собирались ничего инициировать, и заканчивая подделкой подписей собственников в решениях собраний. Только в распоряжении ЖВ находятся копии более 20 таких заявлений. Первым домом, на заявление которого откликнулась прокуратура, стал дом 35 по ул. Чкалова, причем уже через 5 дней заявителей вызвали в ОБЭП, где помимо объяснений взяли и образцы подписей нескольких собственников для проведения почерковедческой экспертизы. Результаты экспертизы появились в ноябре, полностью подтвердив версию заявителей о подделке подписей. К этому времени подоспели и другие дома. Например, на Гудкова, 15 помимо собственников сфальсифицировали и автограф секретаря собрания под протоколом, в котором были указаны результаты подсчета бюллетеней, на котором ни председатель, ни секретарь даже не присутствовали. К этой истории, в которой вся фактура была как на ладони, подключился и депутат Мособолдумы Игорь Чистюхин, заявивший, что будет добиваться справедливости и держать дело на личном контроле. Еще у двух домов разбирательство в правоохранительных органах дошло до стадии получения образцов подписей и заверения, что вот-вот будет проведена почерковедческая экспертиза. У Госжилинспекции запросили оригиналы всех документов, чтобы провести всестороннюю проверку.
В декабре на встрече с членом Общественной палаты РФ Игорем Шпектором к защите прав граждан подключилась уже администрация города, чиновники наперебой заявляли о единой позиции с жителями города в сложившейся ситуации. Некоторые эмоциональные граждане, не отягощенные опытом взаимоотношений с городской властью, даже смахнули скупую слезу от такой мизансцены.
За 5 дней до Нового года в помещении «Межрегиональной управляющей компании», которое по странному стечению обстоятельств занимает и «Теплоцентраль-ЖКХ», в рамках уголовного дела прошел обыск и выемка документов. «Как врут очевидцы», сотрудники компании, которая собирается осчастливить город и создать общее с жуковчанами будущее, оперативно ретировались со своих рабочих мест, причем их примеру последовали и сотрудники «Теплоцентрали-ЖКХ», видимо, вспомнив что-то и из своей биографии.
Однако их обеспокоенность оказалась преждевременной, не прошло и трех дней, как документы вернули обратно. Такая оперативность в расследовании преступлений в последние рабочие дни уходящего года, по мнению полиции и прокуратуры, обычная практика. Начальник ОМВД по г.о. Жуковский Денис Иванов во время своего выступления на заседании Совета депутатов объяснил действия своих подчиненных: «Были проведены осмотры данных документов, все они были осмотрены и переданы владельцам». Хорошо еще, что не пролистаны, и на том спасибо. На личном приеме граждан прокурор города Антон Говоров дал жителям города более развернутое объяснение: президент и премьер неоднократно заявляли, чтобы прекратили кошмарить бизнес, их услышали и вернули документы, чтобы не останавливать работу коммерческой компании. Тут впору расплакаться от умиления тем, кто имел опыт общения с правоохранительными органами и прокуратурой.
Замечательная софистика в исполнении людей в погонах: компания, на которую обратились с множеством жалоб жители города, которая публично игнорирует законодательство и смогла сфальсифицировать подписи даже под обращением к прокурору Московской области, в какой-то момент вдруг стала честным бизнесом, который нужно перестать кошмарить, то есть совершать законные следственные действия.
Так бодро начатое в 2018 году расследование также внезапно перешло в дремлющую стадию в самом начале 2019 года. Заявителей просто перестали вызывать для дачи показаний. В тех случаях, когда во время активной фазы не успели провести почерковедческую экспертизу, просто написали отказ в возбуждении уголовного дела. А уголовное дело по фальсификациям протоколов в доме 35 по ул. Чкалова зашло в тупик по другой причине: факт фальсификации доказан, но исполнитель неизвестен. Нечто подобное мы уже проходили в рамках уголовного дела по фальсификации итоговых протоколов голосования на выборах в 2014 году. Когда от очевидных доказательств уже невозможно было отмахиваться, просто написали, что неизвестные люди в неизвестном месте в неизвестное время взяли и переписали волеизъявление жуковчан. Жители Чкалова, 35 неоднократно указывали, что в их случае «неизвестный» вполне известен, так как они опознали в нарисованных бюллетенях почерк инициатора собрания, проживающего в этом же доме. Однако почему-то предложения взять у него образцы почерка и провести по ним исследование не нашли отклика у следственных органов. Последнее, что услышали заявители по разным домам от начальника отдела дознания: «Зайдите через неделю, мне нужно подумать».
Начальник ОМВД г.о. Жуковский называет это процессуальными действиями, а городской прокурор объясняет, что отказ в возбуждении уголовного дела заявители получают исключительно по технической причине (истекли сроки проверки), отказное постановление отменят и проверка продолжится. Такие же технические причины «подвесили» еще одно расследование, на первый взгляд не имеющее отношение к специалистам МеУК и внешнего управления «Теплоцентрали-ЖКХ», но это только на первый взгляд…

Бюджетные деньги? Да забирайте!

После того, как Дмитрию Сарафанникову не продлили контракт, и он покинул МП «Теплоцентраль», контрольно-счетная палата (КСП) провела проверку деятельности предприятия за последние два года его руководства. И вскрылись интересные вещи, например, что при капитальном ремонте тепловых сетей некоторые участки так и остались нетронутыми, хотя по документам были закрыты, и деньги муниципальное предприятие за эту работу выплатило. Вызывает интерес и подрядчик по выполнению данных работ ООО «Горэнергосеть», компания, которая через месяц после открытия участвует в конкурсе МП «Теплоцентраль» на производство работ по капитальному ремонту тепловых сетей и выигрывает контрактов на сумму 160 млн рублей. А потом заключает договор субподряда и работы проводят уже другие компании, имеющие достаточный штат и ресурсы. Кстати, субподрядчики так и не получили от ООО «Горэнергосеть» полную оплату по договору за работы, проведенные полтора года назад и очевидно уже не получат. При этом ООО «Горэнергосеть» полную оплату по контракту из бюджета получило, даже за те участки, где работы фактически не велись. Вы думаете, что после этого генеральный директор компании, которую обвиняют в долгах по оплате и мошенничестве с бюджетными деньгами, как это часто бывает, исчез? Нет, Артур Парецкий просто перестал быть генеральным директором и учредителем токсичного ООО «Горэнергосеть» и перешел на должность технического директора УК «Теплоцентраль-ЖКХ», которая благополучно идет ко дну, несмотря на обещания «оздоровления».

Материалы проверки КСП передали в ОМВД г.о. Жуковский, который в свою очередь провел строительно-техническую экспертизу, дополнив выводы КСП новыми доказательствами. По информации источника ЖВ, в материалах проверки стали появляться все новые и новые документы, исходя из которых невыполненные ООО «Горэнергосеть», но оплаченные МП «Теплоцентраль» работы по капитальному ремонту двух участков теплосетей — детские шалости с бюджетными деньгами. Благодаря тандему Дмитрия Сарафанникова и Артура Парецкого из муниципального предприятия через частную компанию планировалось вывести несколько десятков миллионов рублей. Результаты материалов проверки по открывшимся обстоятельствам и найденным документам многих бы сильно удивили. Однако по данному делу также вынесен отказ в возбуждении уголовного дела. Прокурор города на вопрос о дальнейшей судьбе этого расследования также ответил, что дело находится на контроле, и, если потребуется, будет проведена проверка обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела.

Уже не раз за последние годы «вся королевская рать» начинала расследовать какое-нибудь резонансное происшествие в городе, но расследование века резко сворачивалось еще на взлете. Как советовал Ежи Лец, «всегда следуй за стрелкой компаса, она знает, когда дрожать». Видимо, теперь такой компас появился у всех стражей закона, не говоря уже о вертикали власти. Потому что в первый раз это можно было списать на совпадение, второй раз — уже прослеживалась тенденция, а теперь это стало данностью, которую особо никто и не скрывает.