Госжилинспекция Московской области в очередной раз выступила в роли административного фильтра по перераспределению жилого фонда в Жуковском, поставив знак равенства между мнением жителей города и фальсификаторами.
За последние несколько месяцев город Жуковский превратился в полигон по проведению собраний собственников многоквартирных домов для выбора способа управления. Толчок этому действу дала незамысловатая схема искусственного банкротства крупнейшей управляющей компании «Теплоцентраль-ЖКХ». Примечательно, что «могильщиком» УК стало муниципальное предприятие «Теплоцентраль» в пору руководства Дмитрия Сарафанникова, человека, возникшего из ниоткуда, для абсолютно конкретных целей и задач.
Перераспределение жилого фонда в наукограде больше всего напоминает старый советский фильм «Бумбараш»: дома захватывают то белые, то красные, то зеленые, а ситуация меняется вне зависимости от Жилищного и Уголовного кодексов РФ. Некоторые дома «проголосовали» по три раза, жители уже абсолютно запутались, «кто здесь власть». По экспресс-голосованию, проведенному в нескольких домах «Межрегиональной управляющей компанией» (МеУК) из Истры, было заведено уголовное дело по факту фальсификации протоколов общего собрания собственников МКД. Однако уголовное дело, которое правоохранители взялись расследовать с неимоверным рвением в ноябре-декабре, также внезапно «затухло» в январе, видимо, серьезные намерения споткнулись об новогодние праздники.
С конца декабря в гонку голосований включилась и муниципальная управляющая компания, созданная на базе МБУ «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения». По заверениям представителей этой компании, одно из преимуществ их работы – гарантии государства. Однако вся ситуация с коллапсом рынка ЖКХ началась именно с подачи муниципального предприятия «Теплоцентраль», с последствиями до сих пор разбираются правоохранители. И как показывает практика, главное, не статус, а персоналии, которые выступают от имени государства.
«Итальянская забастовка» ГЖИ
За последние пять месяцев в Госжилинспекцию Московской области было подано около 200 заявлений на включение жуковских домов в лицензию управляющих компаний. Большинство из них были поданы «Межрегиональной управляющей компанией», однако жители большинства домов уверяют, что никаких собраний по факту не было. Жуковские управляющие компании также провели собрания по выбору своих управляющих компаний; собрания в нескольких домах и пакет документов, поданных в ГЖИ, можно заносить в учебники и рекомендации по процедуре проведения общего собрания собственников. Собственники в трезвом уме и твердой памяти выбрали управляющую компанию для своего дома и стали ждать включение своего дома в реестр этой УК. Нашлись и те, кто решил создать Товарищество собственников недвижимости (ТСН), чтобы самостоятельно управлять своим домом. Зарегистрировали в налоговой инспекции и отправили документы в ГЖИ, чтобы дом исключили из лицензии управляющей компании, которая до этого управляла своим домом. Стандартная практика, однако именно в случае с Жуковским начались чудеса.
С ноября 2018 г. в Госжилинспекции Московской области случилась бессрочная «итальянская забастовка». На все заявки сначала увеличивали срок проверки, а потом и вовсе отвечали отказом. При этом во многих ответах просто копировали один и тот же абзац, вне зависимости от различия в поданных документах. Например, замечание о недопустимости уведомления о проведении собраний путем вывешивания объявления на подъездах указывали даже тем домам, в которых уведомления собственникам отправлялись заказными письмами по почте. То есть под одну гребенку «зачистили» документы «Межрегиональной управляющей компании», на действия которых поступило множество заявлений о нарушениях от самих собственников, и заявлений других УК, добросовестно проводивших собрания. На коллективные заявления от жителей о фальсификации протоколов общего собрания с указанием, что они не уведомлялись о собрании и не подписывали решения о выборе МеУК, пришли довольно странные ответы. ГЖИ сообщала, что не является правоохранительным органом и не имеет полномочий проверять подлинность подписей в решениях. Однако писали и о нарушениях процедуры, более того, если жители пишут, что не голосовали, и под заявлением стоят подписи тех же собственников, которые якобы голосовали, логично было бы передать эти документы в правоохранительные органы. Однако ГЖИ вместо этого продолжает принимать документы от «токсичной» УК. Выбрали самый странный способ поведения: «обнуляют» всех, даже не особо заморачиваясь на объяснения. Благодаря этому дома под управлением «Теплоцентрали-ЖКХ», передавшей все бразды правления по договору подряда той же «Межрегиональной управляющей компании», не могут выйти из этого заколдованного круга даже при желании большинства собственников, и жители вынуждены обивать пороги той же Госжилинспекции, чтобы получить оплаченную услугу, прописанную в договоре. Под «стоп» ГЖИ попали даже ТСН, что вообще является неприятным прецедентом, вызывающим множество вопросов.
Административный фильтр
В сложившейся ситуации проверка протоколов общих собраний стала не столько нормой закона, сколько административным фильтром, который работает по каким-то одному ему ведомым понятиям. «Выискивание блох» в документах добросовестных управляющих компаний и ТСН выглядят достаточно странным на фоне того, как три года назад ГЖИ, ничуть не сомневаясь, приняли протоколы ОСС по выбору УК «Наукоград». В жуковском городском суде прошло несколько заседаний по данным протоколам, которые выявили, что помимо голосования умерших, эти протоколы имели множество нарушений по формальным признакам. Однако к ним замечаний у контролирующего органа при проверке не было. Возможно, не будь такого резонанса, протоколы МеУК также прошли бы проверку. Тем более у двух этих УК – «Наукограда» и МеУК – одни и те же учредители. Однако в сложившейся ситуации даже для современной административной парадигмы это явный перебор. Поэтому ГЖИ решила взять мхатовскую паузу в отношении всех управляющих компаний, работающих в Жуковском. И для МеУКа, которая, по-видимому, штампует протоколы, не выходя из офиса, и в отношении УК, которых собственники выбрали на собраниях, проведенных точно по процедуре, предусмотренной законом. Уравняв в правах законопослушных жителей и фальсификаторов. Такое положение дел больше похоже на крепостное право, чем на цивилизованное взаимодействие общества и государственной структуры, призванной защищать права собственников помещений в многоквартирных домах.
