Как в реальности выполняются социальные гарантии государства перед гражданами, которые свои обязательства перед государством выполнили сполна
«Государство вам ничего не должно», – эту фразу уральской чиновницы Ольги Глацких, обращенную к молодежи, растиражировали все СМИ. Власти пришлось в срочном порядке сделать оргвыводы и отстранить искреннюю девушку от должности директора департамента молодежной политики Свердловской области. Всего лишь за то, что она озвучила основной принцип работы всего чиновничьего аппарата, то есть сказала правду. Если следовать одному из лозунгов «Единой России», который они, как мантру, повторяют снова и снова – «Дела важнее слов» – то любой гражданин смог бы проанализировать дела и сделать выводы. Однако выводы подразумевают дальнейшее действие, а к этому готовы не многие. Поэтому общество в большинстве своем делает вид, что верит словам, а чиновники делают вид, что вот-вот начнут делать дела. Так и живем с перерывами на личные истории, когда мнимая стабильность рассыпается на глазах.
Две истории c одним результатом
На пороге редакции появились два пожилых человека, поддерживая друг друга, один опирался на палочку и на товарища, при этом указывая направление движения практически ослепшему другу. От калитки до дверей редакции их проводила незнакомая девушка, помогая подняться по ступеням. Сразу стало как-то неловко за наличие этих ступеней, потому что каждый шаг давался посетителям с большим трудом. Сами же они уже не обращали внимания на трудности передвижения и, как стойкие оловянные солдатики, зашли в кабинет, чтобы рассказать свою историю об отношениях человека и государства.
Геннадий Сергеевич Бартенев родился в 1939 году в поселке Красково, в 16 лет пошел работать в ЦАГИ, параллельно окончил авиационный техникум, затем МАТИ. Возглавлял в ЦАГИ народную дружину, вел активную общественную работу. В общем, был тем самым поколением, которое в тяжелое время, не щадя себя, с энтузиазмом работал на благо Родины. Непрерывный стаж работы на градообразующем предприятии – 55 лет. Его жена, Фатина Эриковна в 60-х годах приехала в Жуковский из Москвы, окончила МАИ и проработала в ЦАГИ несколько десятков лет референтом, организовывая поездки известных советских ученых на международные симпозиумы и конференции. Потом была руководителем собачьего питомника «Кинотек» в цаговском лесу, пока он странным образом не попал в частные руки. Как рассказывает Геннадий Сергеевич, на пенсию его супругу провожали с почетом, отметив грамотами и благодарностями. Трудовой стаж у семьи Бартеневых – более века на двоих.
С возрастом здоровье стало их подводить и в 2014 году они получили инвалидность по зрению. Состояли во всероссийском обществе слепых, когда было отделение в Жуковском, однако сейчас его уже нет. Ближайшее отделение в Люберцах, но до него они уже доехать не могут по состоянию здоровья.
Похожая история у Алексея Исааковича Гвонтмахера, родившегося в Москве, попавшего во время войны в эвакуацию в Новосибирск и вернувшегося уже в Жуковский. Алексей Исаакович всю жизнь проработал в ЦАГИ, с 1958 по 2008 год, ровно 50 лет. Ездил добровольцем на многочисленные коммунистические стройки во имя светлого будущего. Как он шутит, «сейчас тоже на БАМе – больница, аптека, магазин». Выход на пенсию совпал с получением инвалидности по зрению. Также состоял во всероссийском обществе слепых, сначала в Люберцах, а потом и в Жуковском.
Государство гарантировало определенным категориям граждан набор социальных услуг и льгот. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предоставляет людям с инвалидностью бесплатные санаторно-курортное лечение и проезд до места лечения. В области существует свой нормативный документ, регламентирующий предоставление отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения. Учитывая неоднократное упоминание о данном праве в течение календарного года («В случае реализации права в текущем календарном году, заявитель вправе обратиться с заявлением на следующий год»), а также указанием, что путевка предоставляется не чаще одного раза в год, логично трактовать закон в том ключе, что бесплатная путевка для граждан с инвалидностью выдается ежегодно. Однако это ключевое слово в законе «упустили». Поэтому справку о праве на бесплатное санаторно-курортное лечение семья Бартеневых и А.И. Гвонтмахер получают ежегодно, а вот реализовать его в течение этого года не могут.
Денег нет, но вы держитесь
В нормативном документе, утвержденным Правительством Московской области указано, что реализация на территории МО полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется по мере поступления бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В 2017 году на федеральных льготников в Жуковском было выделено 99 путевок в санатории, в этом году – 100. Однако Геннадий Сергеевич и Фатина Эриковна на начало ноября были 105-ы и 104-я соответственно, Алексей Исаакович даже уже перестал следить – «120-какой-то». «Мы с супругой ездили в санаторий в 2016 году, а потом до нас очередь все не доходила, хотя каждый год исправно получаем справки», – рассказывает Геннадий Бартенев. Алексей Гвонтмахер говорит, что, когда был в отделении общества слепых в Люберцах, дважды ездил в санаторий, а в родном городе получить путевку не может: «Мне всегда говорят: «Пока путевок нет, ждите». А потом вдруг через две недели звонят и спрашивают: «Хотите поехать через неделю, вот появилась путевка?». А как я могу за неделю пройти врачебную комиссию сдать анализы и получить справку соответствующего образца?! Слепому человеку, при всем желании это сделать невозможно. Ерунда какая-то, мне под 80 лет, я могу уже эту путевку и не дождаться». Пессимизм товарища разделяет и Геннадий Сергеевич: «Мне в январе исполнится 80 лет, ноги отказывают, скоро даже в соцзащиту и прийти то не смогу».
В соцзащите сообщили, что в законе нет понятия «ежегодно», «что мы им и сообщили, они стоят в очереди и порядке очереди будут обеспечены». «У инвалида есть право выбора, получить услугу в натуральном виде или отказаться и получить денежную компенсацию, а вот обеспечиваются они путевкой по мере поступления путевок, к сожалению, путевки выделяются в меньшем количестве, чем число желающих», – добавили в управлении социальной защиты.
В пенсионном фонде г.о. Жуковский сообщили, что компенсация вместо натуральных льгот составляет 1075 рублей, 19 копеек ежемесячно, из них 828 рублей 14 копеек на лекарства, 128 рублей 11 копеек на санаторно-курортное лечение и 118 рублей 94 проезд на железной дороге. Совершенно очевидно, что на 1537 рублей 32 копейки (128,11 Х 12) съездить в санаторий маловероятно.
Черствость – норма общения государства с гражданином
Слушая рассказ этих людей, к которым государство оказалось «не должно», трудно разобраться, что больше их ранит – неисполненные обещания или тональность отказа. «Когда я прихожу в соцзащиту, меня поскорее стараются выпроводить за порог, мы не просто оказались лишними людьми, нам это всячески демонстрируют», – считает Алексей Исаакович. «После выборов тон разговора с нами сильно изменился, нас и раньше не сильно баловали уважительным отношением, но сейчас стали абсолютно сухие, казенные ответы, – размышляет Геннадий Сергеевич и тут же с теплотой в голосе добавляет: «Я хочу сказать, что испытываю большую благодарность ко всем незнакомым людям, предлагающим мне помощь в обычной жизни. На остановках, в подземных переходах, да и вообще везде. Это абсолютно разные люди, которые помогают подняться в автобус, преодолеть ступеньки, показывают, где лучше пройти. Представляете, один раз молодой человек подошел на улице и помог донести сумки, хотя я и не просил. Люди у нас – очень отзывчивые и приятные. Чего не скажешь о государстве, во всех своих проявлениях демонстрирующем жестокость по отношению к гражданам. Я для себя решил, больше обращаться не буду, бессмысленно обращаться к тому, кто в лучшем случае потерял память, а в худшем – совесть».
